县域综合实力明显增强，强县强镇、和美乡村脱颖而出，村集体、农民增收明显，城乡基础设施、公共服务更加均衡……近日，清远市“百千万工程”指挥部正式印发《清远市全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”实现五年显著变化行动方案》（以下简称《方案》），锚定“五年显著变化”目标，拉高标杆、改革求变、赶超奔跑，明确到2027年城乡区域协调发展取得明显成效，加快建设成为城乡融合、产业兴旺、幸福和美的现代化岭南山水名城与大湾区魅力后花园。
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产业攻坚
培育千亿产业集群 年内引资800亿元
《方案》将“实施县域产业高质量发展攻坚行动”置于首位，明确要做强县域优势产业，推动绿色化工、时尚产业、智能装备制造等建设成为千亿级产业集群，并加快培育生物制造、新能源等百亿级新兴产业集群。在镇、村层面，推动片区组团和有条件的镇、村集中打造1到2个特色产业，且年内新增“四上企业”400家以上。
在招商引资方面，清远落实“一把手工程”，计划年内完成招商引资项目总投资800亿元以上，新签约项目年度投资到位率保持在20%以上。
今年是清远产业园区扩容提质年。清远将做强产业平台载体，主平台到2027年新增承接的产业转移项目不少于200个，广清产业园要打造成省级标杆园区。同时，年内园区规上工业增加值增长7%以上。
农业方面，清远将逐步打造千亿级现代农业产业，做好“土特产”文章 ，培育壮大县域食品工业集群。农文旅则继续深度融合，包括加快推进“清新区-清城区南”整县推进农文旅融合发展试点建设，加快长隆二期、炎石赛车谷等文旅项目扩建和更新，实施英德红旗茶厂、英西峰林提升和运营专项攻坚，推动湾区北生态文化旅游合作区建设等。
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县城提质
新增学位2万个 力争永清广高铁年内开工
县城是县域经济发展的“龙头”。《方案》提出，实施县城高水平建设，推动省级新型城镇化试点建设提升行动，以及连州市创建全国县级文明城市，推进连州燕喜新城、佛冈龙凤新区建设和2个未来社区试点建设。
在民生领域，清远承诺年内新增公办基础教育学位1.2万个、普通高中学位8000个，推动6个县(市)县中托管、结对帮扶全覆盖。医疗帮扶也将持续推进，到2027年要实现县域内住院率稳定在85%左右。
基础设施方面，清远将全力争取永清广高铁年内开工建设，加快清花高速、京港澳高速（清远段）公路建设，实施新一轮农村公路提升行动，新建和改造提升农村公路224.5公里，构建现代化基础设施体系。
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镇村赋能
至少培育20个省级片区 组团提升全域人居环境
针对镇村发展，《方案》强调特色化差异化赋能。清远将推进镇村片区组团培育，到2027年累计培育不少于20个省级片区组团。同时，做强乡镇联城带村节点功能，通过典型镇辐射带动15个非典型镇逐步达标，推动7个中心镇整体提升，增强工业强镇、农业大镇、商贸名镇等特色功能，建强文化和旅游特色镇。
在人居环境方面，清远将实施“北大门”省际廊道提升工程，年内市级、各县(市、区)分别建设提升1至2条高品质道路。 通过开展“3331焕新行动”，清远将推动全市镇村基本实现干净整洁有序，加强新建农房风貌管控，实现全域人居环境提升，基本消除农村较大面积黑臭水体。
关于绿美清远生态建设 ，清远将持续推进山地公园、郊野公园、口袋公园建设，推动清城区等打造全域幸福河湖，大力实施乡村绿化三年行动计划，年内建设一批森林城镇、森林乡村。大力发展林下经济，年内林业产业总产值增长10%以上。
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集成改革
金融资源下沉县域 推动农村集体持续增收
为确保目标落地，《方案》从县镇管理体制、财政金融、土地制度、农业农村重点领域四个方面，部署实施“百千万工程”集成式改革攻坚行动。
在深化县镇管理体制改革过程中，清远将开展市以下“小散弱”事业单位改革，探索乡镇编制资源配置动态调整机制。县镇两级政务数据共享也将加快推进，一线窗口办事效能有望进一步提升。
深化财政金融改革方面，清远将探索构建 “百千万工程”相关母子基金，推进县域国企优化融资和金融资源下沉县域，更好满足县镇村的金融需求。
土地制度改革方面，清远将深入推进全域土地综合整治，探索完善用地用林联动审批制度，深化农村“三块地”改革，因地制宜推广农村集约式住宅建设。
关于农业农村重点领域改革，农村集体“三资”管理和经济发展是其中的重点。清远将实施村集体经济“消薄培强”工作，建立健全农村集体经济发展激励机制，引导和规范社会资本有序投资农业农村，推进“社村”合作，推动农村集体持续增收。
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社会参与
汇集多方力量 以获得感充分调动积极性
“百千万工程”是一项系统性工程。《方案》实施社会力量深度参与行动，汇集媒体、帮扶队伍、企业、群团组织及侨胞等各方资源，形成强大合力，以实实在在的获得感充分调动群众的积极性。
一方面推进“媒体+”赋能千行百业，集中推介特色民俗、文旅景点、农产品及粤字号产品，优化非遗慢直播展现方式；另一方面，鼓励引导有条件的农业强县（市、区）打造微短剧基地。
在如何发挥帮扶协作力量作用方面，清远将健全县域帮扶力量统筹协调机制，建立健全市级产业转移合作园和“反向飞地” 利益共享机制，打造一批校地合作亮点品牌、典型案例，组织农村科技特派员组团助力。同时，推动市属国企将更多资源下沉县域，持续开展“千企帮千镇、万企兴万村” “百会万企”“百会助百镇（村）”等行动。
与此同时，清远将推动工会消费帮扶、青年大学生“百千万工程”突击队行动、“展翅计划” 、高校艺术乡村工作室以及“美丽庭院”提质扩容“五美”行动，并且发挥各类智库、高校、研究机构作用，引导各民主党派、无党派人士和港澳台同胞、海外侨胞等深度参与助力“百千万工程” 。
此外，《方案》强化工作机制保障，通过建强组织领导体系、强化目标引领、完善督促鼓励机制，确保各项任务目标落地见效。
清远发布编辑部
来源：新清远 清远日报
记者：陶奇 通讯员 谭兴武
编辑：卢蕴琪
校对：陈晓茵
二审：刘厚斌
三审：杨琴
