据路透社获取的欧洲监管机构内部邮件显示，监管官员对特斯拉"全自动驾驶"系统存在明显疑虑，质疑内容涵盖车辆超速行驶、冰雪路面安全性以及驾驶员分心驾驶等问题。与此同时，特斯拉正积极寻求该系统在欧盟范围内的全面获批。
上述信息曝光的同一天，荷兰道路交通管理局（RDW）正向欧盟机动车辆技术委员会就特斯拉FSD的审批情况进行说明，这是推动该技术在欧洲大范围部署的关键一步。
特斯拉于4月10日获得荷兰RDW对"FSD（监督模式）"的首个欧洲审批许可，但瑞典、芬兰、丹麦和挪威的监管机构——这些国家的投票对欧盟范围内的全面获批至关重要——已就该技术提出了多项质疑。
瑞典交通局一名调查员在4月15日的电子邮件中写道，得知特斯拉允许FSD超速行驶后感到"相当惊讶"，并明确表示这种情况不应被允许。其他关切还包括：该系统在冰雪路面上的安全性，以及驾驶员是否可以绕过系统启动时禁止使用手机的功能。
对于北欧国家而言，这些问题尤为严重。这些地区一年中大部分时间都处于冰雪路况，其道路安全标准也是全球最为严格的之一。
尤为值得关注的是，荷兰审批过程本身缺乏透明度。RDW总经理贝尔德·范·尼韦恩霍芬上个月告诉路透社："我们的态度是：相信我们，我们进行了大量测试。"然而，荷兰监管机构至今未公布任何与FSD审批决定相关的研究数据或说明材料。
这与欧洲监管机构通常要求的严格、数据驱动的审查方式形成了鲜明对比。尽管特斯拉表示已提供160万公里的欧盟道路测试数据，并完成了4500次封闭场地测试，但此次审批仍引发外界质疑：这些测试是否充分考虑了欧洲不同市场的独特路况。
内部邮件还揭示了监管机构对特斯拉游说手段的不满。就在荷兰宣布审批决定后仅四天，特斯拉一名政策经理便联系瑞典当局，要求其批准FSD——彼时瑞典监管部门甚至尚未审阅任何相关技术文件。
监管机构还对特斯拉公开鼓励车主向官员施压以推动FSD获批的策略表示不满。这种做法在美式倡导文化中或许并不罕见，但与欧洲监管文化格格不入——欧洲监管体系强调决策应基于技术评估，而非公众压力。
特斯拉首席执行官埃隆·马斯克在2025年底的财报电话会议上表示："希望欧洲客户能施加压力，推动监管机构尽快批准FSD。"
根据欧盟规则，FSD若要获得欧盟范围内的全面批准，需代表55%成员国且覆盖欧盟65%人口的委员会成员投票赞成。关键在于，本周并无投票安排，下一次委员会会议预计在7月和10月举行。
这意味着特斯拉此前设定的"2026年夏季前在欧盟全面推广FSD"的时间表，正面临越来越大的不确定性。受马斯克政治活动引发的抗议影响，特斯拉2025年欧洲销量下滑28%，品牌方面已难以承受更多延误，因为FSD本应成为支撑其高端定价的重要卖点。
与此同时，马斯克在公开场合依然信心满满。但他在自动驾驶时间表上的一贯"跳票"记录——从2017年宣称将实现跨国自动驾驶，到承诺2020年投放百万辆无人出租车——让欧洲监管机构有充足理由要求拿出真实数据，而非一味要求"信任"。正如此前报道所揭示的，马斯克声称FSD比人类驾驶"安全10倍"的说法，实际上经不起推敲。
路透社的这篇报道证实了许多人此前的判断：FSD在欧盟范围内获批的道路，远没有马斯克向投资者和车主描绘的那般一帆风顺。
最能说明问题的，是特斯拉的行事方式与欧洲监管流程实际运作之间的巨大落差。鼓励车主向监管机构施压、在对方尚未看到任何文件之前就展开游说、要求官员"无条件信任"——这些做法都无法在欧盟审批中建立必要的技术公信力。欧洲监管体系的设立初衷之一，正是防止企业自行为安全声明背书，而特斯拉显然还在艰难适应这一现实。
预计7月份的委员会会议将是最早可能举行投票的时间窗口，但鉴于这些邮件所揭示的高度质疑，即便届时能够顺利推进，也不容乐观。特斯拉需要用数据回应这些关切，而不是依靠营销话术。
Q&A
Q1：特斯拉FSD在欧盟获批需要满足哪些条件？
A：根据欧盟规则，FSD若要获得欧盟范围内的全面批准，需要代表55%成员国且覆盖欧盟65%人口的委员会成员投票赞成。目前荷兰已于2025年4月10日率先批准，但瑞典、芬兰、丹麦、挪威等关键成员国仍存在较大疑虑。下一次委员会会议预计在7月和10月举行，2026年夏季前全面推广的计划面临较大不确定性。
Q2：欧洲监管机构对特斯拉FSD有哪些具体安全顾虑？
A：主要集中在三个方面：一是FSD系统允许车辆超速行驶，瑞典监管官员明确表示这不应被允许；二是系统在冰雪路面上的安全性存疑，这对北欧国家尤为关键；三是驾驶员可能绕过系统禁止使用手机的安全功能。此外，荷兰审批过程缺乏透明度，未公布任何支持审批决定的研究数据，也引发了其他成员国的质疑。
Q3：特斯拉FSD欧洲销售情况如何？
A：特斯拉欧洲整体销量在2025年下滑了28%，主要原因是马斯克的政治活动引发了当地消费者的抗议情绪。FSD功能原本被视为支撑特斯拉高端定价的重要卖点，若欧盟审批继续延误，将进一步加大特斯拉在欧洲市场的压力。