本报（chinatimes.net.cn）记者赵奕 两会报道
儿童面条、儿童奶酪、儿童酱油、儿童牛排……近年来，“儿童食品”相关概念食品不断受到广大家长的青睐，但这些标注“儿童食品”字样的食品，是否真正贴合孩子们的生长发育需求，仍需进一步规范。
2026年全国两会期间，全国政协委员、上海来伊份股份有限公司总裁郁瑞芬提交提案，聚焦3—18岁儿童青少年专业营养标准空白问题，她呼吁在国家层面建立“分类分级”的标准框架，打造“全链条溯源”的监管体系，推动儿童食品向营养化、品质化升级。
“儿童健康，牵动着亿万家庭的心，也是健康中国的根基所在。”郁瑞芬向《华夏时报》记者表示，用最严谨的标准，守护下一代健康成长，是民心所盼，更是我们的共同责任。
伪儿童食品误导家庭消费
“儿童食品”的概念，在当下的消费市场中早已深入人心。《儿童食品发展现状及展望》报告显示，我国儿童食品市场规模约占休闲零食市场的1/10，2024年规模约2140亿元，预计2025—2027年年均增长率将达到14%，2027年有望突破3000亿元大关。
自2023年首次履职以来，郁瑞芬便围绕儿童食品健康多次建言。调研显示，市场上部分儿童食品仍存在糖、盐、添加剂含量有待优化的情况，校园周边部分休闲零食的品质管控仍有提升空间，“三无”食品隐患依然突出，长期食用可能影响孩子视力、体重和免疫力，家长普遍担忧。
“6至17岁的青少年中，超重肥胖以及营养不良、性早熟等问题占比达19.7%，这组数据非常揪心，也关乎亿万家庭。”郁瑞芬表示，目前我国对0—3岁婴幼儿食品已有明确标准，但对3—18岁、多达2.3亿的儿童青少年，还没有统一、科学、细分的分级分龄食品健康标准。
“当前儿童食品市场存在‘有品类、无标准’的现象，3—18岁近2.3亿未成年人尚无专门国家级强制食品标准，导致出现了不少‘伪儿童食品’。”郁瑞芬表示，其中最典型的就是“换装不换料”，换个卡通包装就贴“儿童专属”标签，但品质和成人零食却没有差别。
“比如我们调研发现，部分‘儿童饼干’钠含量较高，远超低龄儿童耐受量；还有‘儿童零食’包装标着‘零添加’却含隐形糖的情况。这些现象容易误导家长、影响孩子健康，也让守品质企业难以公平竞争，契合‘十五五’时期民生发展导向，细化规范刻不容缓。”郁瑞芬如是说。
为儿童食品立规护航
在市场乱象与民生诉求的双重驱动下，建立儿童食品专业营养标准，已成为行业发展的必然趋势。基于此，郁瑞芬建议，一是建立0—18岁分龄分段儿童食品国家标准；二是严格管控糖、盐、油和食品添加剂限量；三是强化校园周边及网红儿童食品监管；四是推动社会共治，守护孩子舌尖上的安全。
郁瑞芬表示，相较于现行的儿童食品相关规定，“按年龄段细化”的核心突破点是从“泛化模糊”到“精准适配”，打破“一刀切”。现行规定多是原则性要求，仅覆盖3岁以下婴幼儿，3岁以上孩子“无标可依”，只能参照成人标准，这不科学。差异核心是贴合各年龄段发育特点：3岁以下严控糖盐油和添加剂，保障基础营养；3—6岁侧重防吞咽风险；7—12岁控能量、补微量元素；13—18岁满足青春期营养需求，呼应“十五五”健康中国建设导向。
在郁瑞芬看来，在监管过程中，最难打通的便是流通端，多主体参与导致信息碎片化、易断链，影响监管效能，这也是其建议中重点关注的监管难题。郁瑞芬表示，落实食品安全要求，破解之道是国家牵头建立统一数字化溯源平台，实现“一物一码”，企业录入全环节信息。家长扫码就能看食材来源、检测报告，一键溯源；监管部门也能实时监控，形成“源头可溯、过程可控、责任可追”的体系，让标准落地。
“我既是企业家，也是一位母亲。在儿童食品健康调研中，我会从母亲视角发现社会与家庭的真实痛点。”郁瑞芬表示，儿童青少年健康问题需要社会各界共同关注、协同发力。她呼吁，从校园餐桌到家庭餐桌，要加强科普教育，让孩子们学会饮食健康管理。
值得关注的是，监管政策的完善已迈出关键一步。市场监管总局发布的《食品标识监督管理办法》明确规定，没有法律法规、规章、食品安全国家标准或者行业标准依据的，食品标识不得标称适合未成年人食用，欺骗、误导消费者。该办法将于2027年3月16日正式实施，届时，“无标可依”的儿童食品标识将被全面规范，为标准体系的落地奠定基础。
脚下有泥土，履职守初心
守护儿童健康成长是全方位的民生工程，除了筑牢饮食安全防线，今年两会，郁瑞芬还将目光投向孤独症群体的关爱与保障。
当前，我国孤独症人群已超1400万，其中0—14岁儿童约300万，发病率呈持续上升趋势，事关千万家庭幸福与社会民生温度。郁瑞芬表示，孤独症关爱服务仍存在早期筛查不足、康复资源不均、专业人才短缺、大龄支持断层、部门协同不畅等问题，尚未形成全生命周期服务闭环。
郁瑞芬呼吁，通过全链条、全方位的关爱服务，切实守护孤独症群体及其家庭，让每一个生命都能被温柔以待、有尊严地生活。为此，她建议健全早期筛查诊断机制，将孤独症筛查纳入0—6岁儿童常规保健，筑牢早干预关口；统一康复机构服务标准，扩大普惠资源，加快专业人才队伍建设；构建全生命周期保障体系，补齐大龄群体康复、教育、就业、托养等服务短板；完善就业激励政策，加强社会包容，消除偏见歧视。
此外，她还建议普及食药同源健康理念，更好满足4亿银发人群高品质健康生活需求，让老年人活得更健康、更长寿，间接助力银发经济高质量发展。
“这些年履职，我最深切的感受就是，只有深入基层、深入一线调研，提案才有分量、有质量、有实效。”郁瑞芬表示，“脚上有泥土，提案才有质量。”
“以企业实践赋能履职建言，以履职担当推动行业发展，既是我作为政协委员履职为民的初心，也是民营企业家融入发展大局、践行社会担当的本分。”郁瑞芬如是说。
责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳