“一县之人可治国”，这话没什么大毛病，汉高祖刘邦创立汉朝的班底大都是沛县丰邑的功臣，汉世祖刘秀复国的功臣大都是南阳老乡，这就说明一个县可以找到治理国家的全部人才。“一县之人可治国”，这话没什么大毛病，汉高祖刘邦创立汉朝的班底大都是沛县丰邑的功臣，汉世祖刘秀复国的功臣大都是南阳老乡，这就说明一个县可以找到治理国家的全部人才。
蜀汉占领益州一州之地，有22个郡，138县，比一个县的人才要多多了，找一些治国人才完全不在话下，可蜀汉后期，人才凋零，除了像蒋琬董允费祎姜维，基本上没啥出名的人才，比蜀汉早期人才济济的场面差老鼻子了。
这其中的原因其实很简单，蜀汉集团归根结底是个外来政权，没有和本地人才深度融合，也没有对本地人才大加任用。
蜀汉集团分为三派，荆州派、东州派、益州派，刘关张赵以及诸葛亮、蒋琬、费祎、董允、魏延等都是荆州派，这是蜀汉政权的核心；东州派是刘焉、刘璋父子时期从外地，主要是南阳、三辅等地入蜀的士人，包括法正、李严、许靖、吴懿等，东州派和荆州派深度绑定，成了荆州派的忠实伙伴；益州派是益州本土士族，包括谯周、张裔、黄权等。
在蜀汉集团，荆州派无疑是话事人，军政大事都是他们说了算，既然是强龙压了地头蛇，那荆州派自然要一直把握大权，否则蜀汉政权就会被颠覆。
故而蜀汉并不是蜀人治蜀，而是外人治蜀，从刘备到刘禅时期，一直是荆州派的人掌握最高权柄，从诸葛亮到蒋琬费祎，这都是有传承的。
“用自己人”，这都是三国时期的共识，曹操也只信任诸曹和夏侯，孙权也只信任他的心腹，诸葛亮任用荆州派也就无可厚非了。
在诸葛亮时代，因为诸葛亮本人有超群脱俗的能力，他用人能够做到“不拘一格降人才”，但等到他谢世之后，就再也没人能够做到他的“公心”了。
而诸葛亮也不是多公心，他死后指定的接班人蒋琬、费祎都是荆州派人士，用人大权还是被荆州派把持。
蒋琬、费祎只是守成之人，能力仅是中上而已，并不是拔尖人才，他俩主政时期“承诸葛之成规，因循而不革”，也就是守着诸葛亮的家底过日子，这种好处是政权稳定，坏处是人才晋升渠道被关闭，人才无法涌现。
诸葛亮之后唯一能称得上上流人才的只有一个姜维，姜维也是个外来户，他是天水人氏，归化派，被诸葛亮重点培养，然后等到诸葛亮死后，他被委以重任。
等到蒋琬费祎相继去世后，刘禅开始独自掌权，他不再任命一个人统管军政，而是军政分开，由姜维负责军事，陈祗负责政务，还让宦官黄皓干政。这个陈祗是东州派许靖兄长的外孙，所以他算个东州派，弄到最后还是外来户掌权，益州本土士人仍旧靠边站。
荆州派和东州派毕竟是外来户，人数占比极少，大多数人还是益州本土人士，理论上只有本土人士才是最大的人才库，只可惜益州派自始至终都没能掌权，他们不能制定利于本土人才选拔的规则，蜀汉人才凋敝就是不可避免了。
但是换句话说，如果让益州本土人士主政，那蜀汉政权的性质就变了，它还是那个一心北伐、光复汉室的“汉”吗？
益州本土人士上台只会做有利于本土的事情，北伐自然就不会进行，它只会安于做个割据政权，等到时机合适，就高价卖给曹魏或孙吴。
蜀汉最后亡国，也是益州本土士族谯周等人力劝刘禅投降，他们被外来户压制的太久了，早就想改换门庭，而曹魏实行九品中正制的人才选拔方式，本地中正官选拔本地人才，这太符合益州士族的利益了。
故而，“一县之人可治国”的前提条件永远是由这个县的人掌握最高权柄，由他们分配资源，只有这样才能不断提拔和催生人才，否则就是蜀汉这种外来政权，人才逐渐凋零，最终被本地地头蛇出卖。