小学学位紧张问题，我在知乎写过很多次了。原因很好理解，2011年“双独二胎”，2013年“单独二胎”，2016年“全面二胎”，产生了一定的生育率回升，造成了一波出生人口的小高峰。这些儿童到了上学的年纪，教育资源就相对紧张。
本来么，教育资源紧张，新建学校、扩招教师就是了，但问题是，从2018年起，我国每年的出生人口数量就进入了快速下降通道。如今新建学校、扩招教师，不到五年就必然产生大量过剩。尤其是编制内教师，不到万不得已，总归不希望大幅度变动体制。而财政本身也在向“过紧日子”转型，可见的未来不大可能大幅度搞“小班化”，提升师生比。于是，各地政府在扩充教育资源上显得犹犹豫豫。
这波生育小高峰的孩子到了上小学的年纪，小学学位就紧张；马上要到上初中的年纪了，初中学位就变得紧张。未来还有高中学位紧张。
要想兼顾“短期教师欠缺”和“未来教师过剩”的两种现实，方法无外乎找人“顶一顶”，相关政策也在实行。一是招“银龄教师”，返聘退休教师；二是招编制外教师。
效果也就那么回事。教师的退休工资也还可以，如果家庭经济条件不太困难，子女或许更愿意让来人在家休息或者帮忙带孩子，而不是去当工资算不上多高的“银龄教师”。而面对怎么看都不乐观的未来发展，愿意报考“编制外教师”的人恐怕有限。
在我看来，相对直接的方法或许是提高编制外教师的待遇。编外教师的工资比编内教师低，其实很不合理。两者工作内容类似，而前者的未来存在更大的不确定性，应该用更高的薪酬去弥补。
不管怎么说，义务教育是法律规定的，提供足够的教育资源是政府的责任。实在不行，该招编制内教师还是得招，大不了先把分流的路径考虑起来。我听说有的地方招编制内幼师，已经要求有“社工证”了。将来人口老龄化，必然有更多独居老人需要社区照顾，分流去干社工，或许也是个思路。
更理想的，进一步提升鼓励生育政策的力度，加快建设“生育友好社会”。如果出生率有明显的回声，那当下招聘教师的风险就没有那么大了。但这生育率回升这事，恐怕没那么容易。而政府官员又有任期，投资“利在千秋”，天然动力不足。