关键词：养老服务改革、农村养老服务、积极婚育观
“十四五”时期，经过不懈努力，兜底民生保障得到全面加强，老龄工作和养老服务发展迈出新步伐，专项社会服务能力稳步提升，相关社会治理创新发展。
——民政部部长陆治原在2025年12月30日召开的全国民政工作会议上指出
核心关注：
2026年是“十五五”规划开局之年，做好民政工作意义重大。各级民政部门要积极应对人口老龄化，有效提升社会救助、社会福利、社会事务、社会治理工作水平，助力实现“十五五”良好开局。
政策扫描：
1.紧扣发挥规划牵引作用，高质量编制实施民政“十五五”规划。
2.完善深入实施积极应对人口老龄化国家战略的政策措施，更好发挥各级老龄委工作机制，系统部署推进老龄工作，办好可感可及的为老民生实事。
3.深化养老服务改革发展，加强失能失智老年人照护，推动发展康复护理、安宁疗护等服务。大力培育养老服务市场经营主体，全面实施养老服务消费补贴项目。完善发展农村养老服务政策措施，支持发展农村互助养老，加快补齐农村养老服务短板。
4.完善社会救助制度，优化升级动态监测信息平台，健全救助帮扶闭环运行机制，精准实施救助帮扶。健全困境儿童福利保障体系，加强留守儿童、流动儿童精准关爱服务。完善儿童福利机构“开门办院”制度机制，加强未成年人救助保护机构建设，支持发挥好儿童主任队伍作用。加快健全重度残疾人托养照护体系，发展壮大康复辅助器具产业。
5.加强和改进殡葬服务管理，强化殡葬行业公益属性，推进公益性殡葬设施建设，加强跨部门综合监管，深化殡葬移风易俗，推行节地生态安葬。
6.加强婚姻基础信息库建设，提升全国通办工作水平，构建婚姻家庭辅导服务体系，倡导积极婚育观。
7.促进和规范慈善事业发展，完善配套制度政策，支持发展社区慈善，规范发展互联网慈善，激励引导更多组织、个人参与慈善事业。
政策点评：
过去二十余年，中国老龄化程度快速加深。2025年末，全国60岁及以上人口数达32338万人，占全国人口的23%。数字背后，快速老龄化给社保体系、养老服务供给等方面带来了多重挑战，妥善解决人口老龄化引发的社会问题已迫在眉睫，积极应对人口老龄化已经成为一项国家战略。
应对人口老龄化是一项系统工程，这对提升老年人消费能力、养老服务供给提出了更高的要求。消费方面，市场依旧期待养老金进一步上涨，年初在全国层面推开的养老服务消费补贴，预计将直接减轻中重度失能家庭的照护经济负担；供给方面，为打造高质量为老服务和产品供给体系，相关部门需要落实养老服务优惠扶持政策，鼓励社会力量参与到基本养老服务，从而推动多层次养老服务体系的持续发展。
当然，也要辩证看待，人口老龄化、少子化是社会经济不断发展的一个必然结果。切实保障和改善民生，应该坚持尽力而为、量力而行，兜住、兜准、兜牢民生底线。
（作者 田进）
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田进
大国资新闻部记者 关注宏观经济以及人社部相关产业政策。擅长细节深度写作。