关键词：规范税收优惠 重点领域税收监管
“十五五”时期，全国税务系统以高质量推进中国式现代化税务实践为工作主线，以高水平建设效能税务、提升治理能力为发展定位，以一体推进依法治税、以数治税、从严治税为基本路径，以维护法治公平、强化合规管理为主攻方向，以深入实施数字化转型条件下的税费征管“强基工程”为重要抓手，着力促进宏观税负保持在合理水平，着力促进纳税人缴费人合规遵从明显提升，着力促进税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用更好发挥，为我国基本实现社会主义现代化取得决定性进展贡献税务力量。
——2026年1月28日召开的全国税务工作会议指出
核心关注：
税务部门提出，2026年将持续打造全链条高效能税费收入治理体系，切实提高税费收入质量，坚决守住不收“过头税费”的底线，扎实做好税费征收工作。坚定不移从全局的高度，深入纠治违规招商引资涉税问题和“开票经济”，突出讲政治、强法治的鲜明导向，着力维护良好的经济税收秩序，更好服务全国统一大市场建设。
2026年，纳税人要更加关注税务部门对重点领域的监管动向，比如不规范的税收优惠政策、境外收入、研发费用加计扣除、虚开发票等方面的问题。
政策扫描：
1.推动增值税法及其实施条例平稳落地，会同相关部门深化税收制度改革，优化税制结构。
2.在完善对重点领域和关键环节支持政策的基础上，加力推进规范税收优惠政策。
3.会同有关部门推动基本养老保险全国统筹、基本医疗保险省级统筹，鼓励支持新就业形态人员参加职工保险。
4.持续深化税收征管改革，加快税收征管法修订进度，深入推进智慧税务建设，集成提升税费征管效能。
5.持续加强重点领域税收监管，深化重大涉税案件提级稽查，运用八部门联合打击工作机制，严肃查处虚开发票、骗取出口退税、骗享税费优惠和成品油等领域偷逃税违法行为。
6.坚决守住不收“过头税费”的底线，扎实做好税费征收工作。
7.深入纠治违规招商引资涉税问题和“开票经济”。
政策点评：
对于纳税人来说，2025年是税务部门突出强调合规监管的一年。在2025年税务合规管理工作中，税务部门不断提质增效，成品油、出口退税、网红明星等重点领域监管持续深化，涉税违法犯罪查处更见成效，经营主体税法遵从度明显提升。同时，税务部门不间断地公布各类涉税违法案件，涉及各种纳税主体，形成了有力震慑。
2026年预计将延续2025年强监管、重合规的趋势，各类纳税主体需要在纳税遵从方面投入更多的精力。此外，建立与新业态相适应的税制，有望在今年的实践中磨合前进；为促进全国统一大市场建设，规范税收优惠政策也将成为税务部门的持续发力方向。
（作者 杜涛）
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杜涛
财税与环保新闻部主任 长期关注宏观经济，财政和货币政策领域。主要关注财税、审计、环保、基建以及PPP等方向。线索请联系：dutao@eeo.com.cn。