2026.02.24
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作者 |第一财经 宋婕 周芳
春节后首个工作日，全国多省份召开“新春第一会”，除明确年度主攻方向外，还部署了优化营商环境、人才引进等重点任务。
第一财经记者梳理发现，广东、湖北、湖南、辽宁、福建、江西、广西、山东等省份2月24日均召开了“新春第一会”。其中，广东、山东重点布局了产业升级转型，助力高质量发展；湖北、安徽则更聚焦科技创新引领新质生产力发展；此外，多个省份都明确要持续优化营商环境，激活民营经济。
广东省委书记黄坤明就在“广东新春第一会”——广东省高质量发展大会上表示，要最大限度为技术创新和市场探索“松绑”，让低空经济“飞”起来、自动驾驶“跑”起来、具身智能“用”起来。
各省份对人才的需求也十分迫切。广东明确提出，2025年吸纳超110万高校毕业生就业的“百万英才汇南粤”行动计划，2026年的目标是再吸纳超百万名高校毕业生。
“（湖北、安徽）把科技创新作为第一主题，并非简单的政策趋同，而是这些省份发展阶段和竞争格局倒逼下的战略选择。”安徽发展战略研究会副会长林斐对第一财经记者表示，这些省份的共同特征在于科教资源雄厚、产业基础扎实，但开放度和人才资本集聚能力不及沿海发达地区，传统动能边际递减明显。在这种情况下，科技创新既是突破路径锁定、实现结构跃升的关键变量，也是应对产业空心化风险的核心抓手。
争夺“营商环境最优省”
优化营商环境、激活民营经济，成为多地开年部署的重点方向。
黄坤明在广东省高质量发展大会上表示，要充盈营商环境阳光雨露，生态好不好、环境行不行，企业满意度是评判标准。他要求全省各级党委政府与企业真心交朋友、上门听意见，聚焦企业关切，致力打造政务服务最优省。
辽宁的“新春第一会”在聚焦振兴发展的同时，明确营商环境将作为头号工程，重拳整治突出问题，打造营商环境最佳口碑省。会议还提出，做强沈阳、大连“跳高队”，建设沈大经济走廊，聚焦新型工业化、海洋经济、数字赋能，以重点突破带动全域振兴，为新时代辽宁全面振兴注入强劲动力。
经商氛围浓厚的福建，今年已是第六年在节后第一天召开民营经济代表人士座谈会。作为全国首个实施新时代民营经济强省战略的省份，福建成立了由省委书记、省长分别担任组长和第一副组长的省全面实施新时代民营经济强省战略领导小组，统筹政策制定与难题破解，建立省市县三级领导干部挂钩的企业联系机制，畅通政企沟通渠道。
公开数据显示，截至去年12月底，福建经营主体770.71万户，同比增长3.6％。去年，福建新增国家高新技术企业超700家、专精特新“小巨人”企业72家、国家级制造业单项冠军企业11家，其中民营企业占比均超90%；民营企业研发投入踏上700亿元台阶，高新技术民间投资同比增长11.9%，成为创新“主力军”。
民营经济也是湖南的重要支柱。民营经济贡献了湖南全省50%左右的税收、70%左右的地区生产总值、90%以上的技术创新成果、90%以上的城镇劳动就业、90%以上的经营主体数量。
湖南此次召开的“新春第一会”明确，将新一年发展重点聚焦于激活民营经济，以优化营商环境、做强经营主体，推动经济高质量发展。湖南今年还启动了“企业服务年”行动，旨在将政府服务延伸至每个需要的角落，让民营企业在湘投资更放心、创业更安心、发展更顺心。
内蒙古包头“新春第一会”则有一个有趣的变化：主席台上，企业家代表与市领导并肩而坐；会场中，民营企业、外资外贸企业、商协会、个体工商户代表及科研人员代表被安排在会场中间区域，占据座次“C位”。
拥抱智能时代
无论传统产业升级，还是发展新质生产力，科技创新已成为绕不开的关键引擎。
林斐认为，从“十五五”发展后劲来看，各地竞争的不是科研资源和规模，而是成果转化效率、产业（链）组织能力和人才资本吸引力集聚力。谁能把科技优势转化为产业优势，形成“技术—产业—资本—市场”的良性循环，谁就能在新一轮区域竞争中赢得主动。“安徽这几年最大的变化，是从‘科研强省’向‘科产融合’转型，关键在于成果转化；湖北潜力大，但产业结构偏重，需要增强头部企业的拉动作用。”林斐说，具备科产融合基础和产业组织能力的地区后劲更为稳健，而转型压力较大的地区则更考验体制机制改革的深度。
黄坤明在广东省高质量发展大会上表示，大变革就是大机遇，无论是制造业还是服务业，希望广大从业者张开怀抱迎接智能时代的到来，依托人工智能技术底座提升两业协同发展水平，共同塑造广东“先进制造+现代服务”整体优势，共同打造智能经济新形态。
当天，广东还举办了《广东省制造业与服务业协同发展白皮书》政策解读新闻发布会。广东省发展和改革委员会主任、省大湾区办主任龚桢梽在会上表示：“全球产业竞争格局加速重塑，推动制造业与服务业协同发展，这是拥抱科技产业变革和抢占未来制高点的一个关键的举措，我们将出台2026年行动方案。”
湖北、安徽等省份的“新春第一会”也着重聚焦科技创新引领新质生产力发展。“十四五”以来，湖北、安徽两个中部省份不约而同地以超常规举措强抓科技创新，推动科技创新和产业创新深度融合，让中部地区在全国创新版图中占据重要一席之地。
湖北在“新春第一会”上提出，要强化创新引领，在构建现代化产业体系上实现新突破。
着力突出科创赋能，建强国家实验室、湖北实验室、重大科技基础设施等科创平台，围绕产业需求加强科研攻关，健全科技成果转化服务体系，推动科技创新和产业创新深度融合。
具体策略上，湖北要求做强龙头企业，形成千亿、五百亿、百亿级的企业雁阵梯队。强化链群协同，持续延链补链强链，打造光电子信息、新能源与智能网联汽车、新能源新材料、生命健康、高端装备等万亿级产业大走廊，争创一批国家级产业集群，做强县域特色产业集群。
2月24日下午，湖北省会武汉市也召开了全市科技创新大会，这是武汉第五年在“新春第一会”聚焦科技创新。会上发布了“一城三廊多带”建设行动方案，构建以东湖科学城“一城”为创新极核，以光谷科技创新大走廊、车谷产业创新大走廊、武汉滨江数创大走廊“三廊”为产业阵地，以多个环大学创新发展带为重要支撑的科创空间战略布局，正系统性驱动科技创新整体效能提升，实现从实验室的原始创新到生产线的产业化落地，全力打造国家战略科技力量的核心承载地。
安徽过去五年在科技创新赛道上的成绩也十分突出。科技型中小企业数增长4.9倍、从全国第13位升至第5位，高新技术企业数增长1.7倍、从全国第10位升至第8位。全社会研发投入强度从全国第10位升至第7位，研发人员总量年均增长11.2%，吸纳技术合同成交额年均增长51.3%，每万人高价值发明专利拥有量年均增长28%。
今年的“新春第一会”，安徽省再次聚焦科技创新，锚定打造具有重要影响力的科技创新策源地，全面融入上海（长三角）国际科技创新中心，构建“战略科技力量+核心攻关+科产融合+教科人一体+数字赋能”的全链条布局。
“招贤令”提升人才密度
科技创新的核心要素之一，是人才密度。多级政府的“新春第一会”在人才争夺上也是不遗余力。
广东一直非常重视各类人才的引入。在2025年“百万英才汇南粤”行动计划吸纳超110万高校毕业生在粤就业创业之后，广东计划在2026年继续吸纳超100万高校毕业生。当地将纵深推进粤港澳大湾区高水平人才高地建设，打造一支数量充足、素质优良的复合型人才队伍。
黄坤明在发言时谈道：“如果每年都有100万高素质人才流入，以增量带存量，就会逐步实现人口结构、社会结构、经济结构的整体优化。可以想见，再过10年、20年，广东的发展局面一定大不一样。”
广东中山2月24日召开的高质量发展大会直接发布了2026年高端人才“招贤令”。这也是中山市第二次在“新春第一会”上发布人才“招贤令”。此次“招贤令”包含83家实力雄厚的用人单位的岗位需求，其中包含一批头部企业共190个高端岗位，最高年薪达150万元。
湖北为了吸引更多优秀人才，在“新春第一会”上明确提出，将赋予科学家更大技术路线决定权、经费支配权、资源调度权。
在前不久的2026年湖北科技创新大会上，12位“科学之星”踏上百米红毯，接受全省人民的致敬；龚健雅、丁烈云两位院士更是各获200万元重奖，彰显湖北对顶尖人才的极致重视。
湖北还提出，今年将把居民增收列为民生改善的首要任务，大力实施稳岗扩容、抓创业促就业系列行动，建设青年友好型城市，突出抓好高校毕业生、农民工等重点群体就业。
湖北武汉则在《武汉市环大学创新发展带建设行动方案（2026—2030年）》里提到，以“人”为导向，强化创新创业“引才—育才—用才—留才”的全生命周期管理，实现创新带动创业，创业拉动就业，推动在带内新增就业创业大学毕业生100万人。
微信编辑| 雨林
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