作为与俄罗斯接壤的北约成员国，爱沙尼亚对外情报局在年度报告中指出，俄罗斯只是假装对和谈感兴趣，真实目的是恢复与美国关系，进而解除制裁。
爱沙尼亚对外情报机构的评估显示，俄罗斯正在利用旨在结束俄乌冲突的谈判作为一种“操纵工具”，目的是恢复与美国的关系，但其并无意结束冲突。
“俄罗斯正在为其针对乌克兰的冲突设定长期行动目标。这证实了近期和平谈判言论的升温仅仅是一种拖延时间的策略，”爱沙尼亚对外情报局在周二发布的年度报告中表示。
这份评估给美国总统特朗普结束这场四年冲突的努力蒙上了阴影，目前他的特使正试图将俄罗斯和乌克兰的谈判代表拉到谈判桌前。尽管基辅已获得旨在防止俄罗斯再次发动袭击的保证承诺，但谈判在包括领土在内的其他问题上陷入了僵局。
爱沙尼亚的报告称，克里姆林宫已指示俄罗斯国家机构“展现开放姿态”以与美国合作。其主要目标是全面恢复与华盛顿的关系，这将为商业精英开启直航和签证的可能性，同时也为间谍活动、影响力行动和受制裁商品的流通铺平道路。
解除制裁对于维持普京的权力体系至关重要，因为石油产量下降导致的经济恶化正在统治精英内部播下分裂的种子。该情报机构表示：“克里姆林宫只是假装对和谈感兴趣，希望能将其与美国的双边关系恢复到此前的水平，并正式确定乌克兰的失败。”
俄罗斯还寻求在核武器安全方面与美国合作，这一过程有助于该国保持其大国地位。报告称，“将自己包装成一个负责任的核大国”是开启更广泛安全谈判战略的一部分，其目的是可能对北约的活动施加限制。
根据这个波罗的海国家情报机构的说法，莫斯科的一个选项是建立一个由西方冻结的俄罗斯资产资助的重建基金，这将使莫斯科能够有效地将自己的意愿强加给乌克兰，并为宣传活动买单。
爱沙尼亚是与俄罗斯接壤的欧盟和北约成员国，其报告指出，即使达成和平协议，莫斯科的军工复合体仍将对其邻国构成危险。莫斯科仍希望限制北约在其边境沿线的活动——报告称，“俄罗斯极有可能在继续进行俄乌冲突的同时，为未来的冲突做准备。”
报告称，随着日益严峻的经济前景在统治精英中引发分歧，预计今年俄罗斯的军事生产将停滞。报告指出，借贷成本上升和投资低迷是推动俄罗斯经济陷入衰退的因素。
报告称，作为俄罗斯政府资金主要来源的石油产量已稳步下降，且不太可能在未来几年反弹。为支付冲突成本而提高的税收和削减的开支，加上乌克兰无人机深入俄罗斯境内的袭击已经抑制了消费者情绪。但据该情报机构称，经济全面崩溃的可能性不大。
报告称：“统治精英内部在经济政策上的分歧也已加剧，导致关于经济状况和央行货币政策的争论蔓延到了公共领域。”