大家最近肯定都刷到了巴拿马港口的事儿。
这事儿从头到尾都透着一股“搬起石头砸自己的脚”的荒诞。
简单说就是:巴拿马想耍无赖,把中国企业深耕近30年的港口给抢了。
但是中国企业和中国政府肯定忍不了,所以他们的无赖还不到24小时,就已经扛不住压力了,急忙表态说“可以还”。
奇怪的是,巴拿马怂吧,又不怂到底,竟然在求饶之后还抛出一个小心思满满的前提条件。
这个条件是啥呢?
这起风波表面上看,是巴拿马“对中国资本强硬”,实质上是一场典型的“算错账”。
1月29日,巴拿马最高法院突然裁定:长和集团旗下公司经营的两个运河南端港口特许合同“违宪无效”,政府随后宣布收回运营权,并把现场交给丹麦马士基“临时托管”。
穆利诺政府把这包装成一次“维护主权、去风险”的政治秀,对内可以说“我们不再让中国企业控制咽喉要道”,对外则是向美国递交“忠诚证明”。
问题在于,合同可不是说撕就撕的。
长和是1997年通过公开招标拿下巴尔博亚、科隆码头经营权的,之后几十年一直合法运营,2021年又和巴方续约到2047年。
这种长期特许经营本身就是港口行业的常态,也是融资、建设、运营一体化的基础。
你可以对未来安全风险有新判断,可以谈调整条件、加强监管,但直接用“违宪”去否定几十年的合法合同,在国际商界几乎等同于“自己宣布法制不可靠”。
“反噬”来的速度比政府预想得快得多。
最先出问题的不是外交场合,而是码头、仓库、种植园。
海关、检疫、行政程序一下子变得异常“严格”,集装箱在港口积压,香蕉、咖啡、海产品滞留超期开始变质,出口订单延迟,买家投诉。
对一个服务业和物流占重要比重、严重依赖运河南北货流的国家来说,港口一旦出现“堵点”,影响的就是就业和税收。
更要命的是基建项目。
由中国企业承建的运河第四桥、地铁3号线、阿马多尔邮轮码头,合同总额加起来约14.2亿美元。
港口事件一出,相关方自然会收缩风险敞口,进度放缓甚至“技术性停工”。
设备不到位、资金拨付延迟、审批卡关,统统都可以成为理由。
这些项目原本是政府对选民的承诺,改善交通、提供就业、带动周边开发。现在一旦被拖,意味着大量工人失业、周边商圈预期落空,直接反噬穆利诺的支持率。
然后是那张最冷冰冰的“死亡账单”,长和集团启动国际仲裁,索赔金额高达30亿美元。
巴拿马一年的财政收入大概在两百多亿美元量级,这一笔就能吃掉近十分之一。
仲裁一旦败诉,不只是赔钱,还牵扯信用评级、对外融资成本。
资本市场看的是规则稳定性,你能为了政治风向就撕中国人的合同,投资者就会问:哪天换风向,会不会也同样对待别国企业?
就这样,原本打算表演一场“主权秀”的政府,转眼被现实按在地上摩擦。
要理解这场闹剧的根源,绕不过华盛顿。
2025年初,特朗普第二次上台后,国务卿鲁比奥很快跑到巴拿马,公开点名“中国对运河的影响力不可接受”。
对美国来说,运河是传统战略要道,中国背景企业长期经营港口终端,自然被视作“安全隐患”。
从那之后,关于“港口审查”“合同合规性”的动作就不断加码,这次最高法院的突然“违宪判决”,很难说和这种政治压力无关。
美国想要的,是削弱中国企业在关键枢纽的存在感,最好能换成自己人或盟友。
巴拿马政府则以为,顺着这个思路,把港口从中资手里拿回去,再递给“更安全”的西方企业,就能在地缘政治上站好队,既赢美国好感,又不至于完全失去港口收益。
问题在于,美方给的是口头承诺,“美资会来填补空白”,而不是立刻兑现的投资合同。
反倒是中国这一头,已经是运河第二大用户,占30%通行收入,还是上述多项基建工程的实际承包方。
真正让穆利诺从“强硬”变“软化”的,是意识到自己在这盘棋里不是棋手,而是被动的一格。
长和提起国际仲裁,数十亿美元赔偿风险摆在眼前。
港口顺畅与否、工程能不能继续,直接关系到成千上万人的饭碗。
美国那边暂时看不到真金白银,倒是中国这头立刻拿出了实际动作。
项目收缩、贸易调整、严守合同权利不退让。
几天之后,2月5日的记者会上,穆利诺口风陡然转变,表示“不认为事态会进一步升级”,确认港口运营“不会中断”。
但这里面夹带了一个精心设计的“前提条件”。
未来港口特许权不再给单一公司,而要强制推进“多方合作”“混合经营”。
翻译一下,就是:长和可以继续干,但你得让出一部分位置给其他资本,很可能是美欧背景的公司。
股权和决策权要摊薄,别想像以前一样一家公司说了算。
这种做法看似折中,实则是在搞“强制拆股”,你前期投了18亿美元建港口,我现在用行政规则把你从唯一经营者变成“合伙人之一”,再塞进一个没出过一分钱建设成本的第三方,一起分这块蛋糕。
这就是所谓“特洛伊木马式多方合作”。
表面上挂着“反垄断”“防止一家独大”的牌子,骨子里是借政治势力强行给特定资本腾位置。
对外可以跟美国交差,说“我们已经限制了中资控制权”,对内还能宣称“港口继续运作,没影响就业、没影响航运”,妄图两边讨好。
问题在于,这种赤裸裸的行政干预,会让所有潜在投资者心里打鼓:今天是港口,明天会不会轮到电网、水务、电信?
站在2026年的现实上看,穆利诺这套操作最大的问题不在于“亲美”还是“亲中”,而在于完全无视现代经济对“制度可预期性”的依赖。
港口、运河、桥梁、地铁这些基础设施,都是几十年账期的长线投资,谁愿意押注在一个说翻脸就翻脸的政府上?
这次事件已经给潜在投资者上了一课,巴拿马可以在外部压力下推翻旧合同,即便最后“退半步”,也会附带苛刻前提,强行插入第三方。
于是,原本被视作“中立、可靠”的运河节点,开始被贴上“政治风险高”的标签。
资本这种东西,最怕不确定,一旦信心动摇,就会去找替代路线和替代港口。
对中国来说,运河很重要,但不是唯一。
早些年就已经在秘鲁钱凯港等地布局深水大港,配合南美、拉美整体贸易线路调整。
这本来是为分散全球贸易风险准备的“B计划”,现在却因为巴拿马的政治折腾,被迫加速上位。
航运公司、物流巨头要考虑的,是“哪条线能保证几十年不出幺蛾子”。
当巴拿马这边开始用司法、行政手段对特定国家企业“区别对待”时,钱凯这样的港口就自然成了更安全的选项。
到那时,巴拿马就不仅仅是赔个30亿美元、挨一阵经济疼那么简单,而是可能在未来全球航运版图里,从“必经之地”退到“可选项”。
更现实的一点是,巴拿马本身是小国,经济结构单一,过度依赖运河和关联服务业。
它玩不起大国那种“长期战略试错”。
你可以调整政策方向,可以重新平衡外来资本结构,但最好是通过公开规则、渐进方式去做,而不是靠某一天突然的法院判决和行政接管。
