位于加勒比海沿岸的巴拿马,因境内巴拿马运河连接太平洋与大西洋,成为全球交通要冲。近年来,中美竞争加剧,中、美、巴三方围绕巴拿马运河两岸两处港口的经营权展开复杂博弈。
1月29日,巴拿马最高法院裁定长和集团旗下巴拿马港口公司所持的运河两岸港口特许经营权无效,李嘉诚在巴拿马的18亿投资受损。原因是长和集团对这两处港口的独家经营权及税务便利违反该国宪法。次日,巴拿马海事局宣布,这两处港口运营权暂由丹麦运输巨头马士基接管。
巴拿马总统表态似有深意,长和集团仍存争取空间,而美国企图从中获利,注定难以得逞。
巴最高法裁决后,巴总统穆利诺随即表示,正与丹麦企业马士基商讨临时接管港口运营。马士基作为“第三国”企业,巴方裁决前后便找好接手方,似早有准备。若因美国压力,巴方为何不直接让美企接手?实则是策略安排,直接让美资接手意图太明显,故先找看似中立、有运营能力且不敢得罪美国、不会私占港口运营权的第三方过渡,虽手法迂回,但目标或一致。
面对此事,长和集团迅速发布强硬声明,称尚未收到巴方正式裁决通知,认为该裁决违背巴拿马法律框架,背离契约精神。声明强调公司近三十年运营合法合规,巨额投资带动当地经济与就业,巴拿马政府此举自相矛盾,将损害其国际信誉。
李嘉诚公开表达不满,直指巴拿马政府“违背诚信,无契约精神”,认为裁决无依据,且与巴最高法院同类判例逻辑相悖。他表示将保留法律追责权利,包括启动国际仲裁,预示争端或升级至国际层面。
那么,我们官方是什么态度?
中国外交部发言人随即回应,坚决维护中国企业合法权益,表明严正立场,并支持企业依法维权,强调相关企业保留一切合法权利。这为长和集团等企业提供了国家层面的支持,鼓励其争取权益、走法律程序。
如此强硬的外交措辞实属罕见,凸显中方对巴拿马当局此举的愤怒。我国政府反应迅速且合理,毕竟中国企业海外利益广泛。部分国家虽主权独立,但难抗美国压力,可能对中国企业不利。近年来,美国聚焦拉美,该地区国家压力增大。巴拿马当局在美军企图抓捕马杜罗后妥协,牺牲中国利益以迎合美国。
从巴拿马当局立场看,此举或属无奈,但从中国角度,若巴拿马以牺牲中国利益讨好美国,其他国家恐有效仿之虞,危及中国海外企业资产。此前,荷兰政府对中企全资子公司安世半导体发难,已触碰中方底线,中方反制使荷兰政府未能得逞,如今安世荷兰公司已名存实亡。
如今,中国对巴拿马当局迎合美国、损害中国利益之举展开反击。后续变化迅速凸显中方态度:反制非空谈,亦不极端,而是精准克制且成体系。
首先,投资层面,中方企业暂停新合作项目,看似低调之举,却直接阻断了未来增量。对高度依赖外资和基建的国家而言,这不仅是短期数据波动,更会引发中长期发展预期的转向。
航运物流层面,在成本可控时,部分航线开始探索替代方案。这是商业决策,非政治口号。主要用户使用频率降低,相关收入结构将改变,且难以短期弥补。
再次,贸易层面,对进口商品实施更严格标准审查属正常监管,但现实中会延长通关周期、增加运营成本,对依赖单一市场的出口结构形成直接冲击,影响的不只是企业利润,更是产业链和就业。
这三方面并非单一重击,而是组合动作,每一步都在规则内,共同让错误选择的代价显现。
对巴拿马而言,选择并非已经封死。纠错的窗口仍然存在,但时间并不站在犹豫的一边。继续硬扛,只会让代价越来越高,也让外部承诺显得越来越廉价。
有意思的是,此前嘴硬称巴拿马不会屈从威胁的总统穆利诺此时改口,称不知最高法院裁决何时生效,巴政府或需时日制定新运河港口运营权方案,还强调局势不会升级。
穆利诺此言暗藏深意,最高法院虽已裁决,但生效时间未定,港口仍由长和集团掌控,此事仍有协商余地。他强调局势不升级,实则释放谈判信号,期望与中国和平解决。由此可见,巴拿马政府或为权宜之计,表面迎合美国,实则暗中与中国协商港口经营权转接。
如前所述,此事关乎中国海外利益,绝不能让巴拿马最高法院的裁决生效,否则中国海外利益安全堪忧。巴拿马政府若想谈判,必须先撤回该裁决。中国政府支持长和集团,不仅为这一家企业,更是因中国作为全球最大货物贸易国和大宗商品消费国,需在巴拿马运河、红海、波斯湾等关键贸易线路布局,并扩大海外投资。
近年来,巴拿马等国在港口经营、矿产投资、基建工程等领域侵犯中国企业权益的事件频发。
在此背景下,中国政府支持长和,意在彰显维护海外权益、护航民族企业海外发展的决心,营造良好营商环境。中国已有足够实力维护海外利益,美国企图收割中国海外资产的图谋注定失败。
