2月4日,第二轮美俄乌三方会谈在阿联酋阿布扎比开始,但谈判似乎正在陷入僵局,没有多大进展。
乌克兰国家安全与国防委员会秘书乌梅罗夫2月4日通过社交媒体表示,由乌克兰、美国、俄罗斯三国代表组成的安全问题工作组当天在阿联酋首都阿布扎比开始举行新一轮会谈。
乌梅罗夫表示,谈判进程以三方形式启动,接下来各方将按照特定轨道在不同小组里开展工作,之后计划联合协调立场。
俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫当天表示,和平解决乌克兰问题的大门依然敞开,但在乌克兰做出相应决定前,俄罗斯的特别军事行动将继续进行。
佩斯科夫称,俄方不会就在阿布扎比举行的新一轮俄美乌三方会谈结果发表任何声明,俄方关于乌克兰问题的立场,乌克兰和美国都已了解。
此次谈判延续了此前部分共识,各方在黑海航行安全、停止攻击能源设施等议题上保持默契,但领土归属、全面停火等核心分歧仍未突破。
不同于以往部分会谈的间接沟通,本次三方直面交流,虽立场差异明显,但持续磋商为危机降温保留了空间,外界期待后续能就实质议题达成更多可落地的共识。
目前的核心分歧实际上仍然是领土问题。按照此前俄罗斯多次表态,俄罗斯的要求包括,乌克兰必须将尚未被俄军攻占的顿涅茨克的剩余领土完全交给俄军,同时乌克兰必须保持无核化中立,不加入任何军事同盟组织。否则,俄军的特别军事行动就将继续进行。
而乌克兰此前在这两个问题上都不愿意做出让步,直到2025年11月20日美国公布最新的和平计划方案之后,经过多轮谈判,目前乌克兰与美国、欧洲基本上达成了一些共识。
2月3日,英国《金融时报》报道称,乌克兰已经同意在领土问题上做出让步,也不再追求加入北约,但欧洲和美国需要为乌克兰提供安全保障
乌克兰要求的安全保障包括两部分,第一个部分是欧洲十国和欧盟委员会等机构已经承诺,只要俄乌和平协议达成,由曾经为乌克兰提供过援助的国家组成的志愿联盟国家就将组织一支军队,进驻乌克兰西部,为乌克兰提供安全保障。但美国不参加这个驻军计划。
第二个部分是最新的美欧乌三方谈判达成的共识,美国和欧洲承诺,如果在签署停火协议之后,俄罗斯再次入侵乌克兰,第一个阶段是美国和欧洲将会在24小时内要求俄罗斯停止侵略;如果第一阶段的警告无效,志愿联盟国家和英国、冰岛、挪威等国家组成的欧洲军队将会武力介入;如果第二阶段仍然无法阻止俄罗斯继续入侵乌克兰,第三阶段美国将直接以武力介入,包括出动美国军队,与俄罗斯作战。
此外,美国和欧洲还承诺,将在战争结束后,为乌克兰提供总计高达8000亿美元的战后重建和经济恢复所需的资金援助,分为十年,可以延续到2040年。
也就是说,在美国和欧洲承诺了战后重建援助以及更加详细的安全保障方案之后,乌克兰才同意在领土问题上做出让步。
但现在的问题在于俄罗斯的态度,俄罗斯坚持的立场仍然是,既要乌克兰必须交出顿涅茨克全部领土,又禁止欧美为乌克兰提供任何安全保障,尤其是欧美为乌克兰提供类似于《北大西洋公约》第五条款规定的集体防御机制的安全保障。
这就意味着,乌克兰只能权衡利弊,有得有失,在部分领域做出让步以换取另外一些领域的利益,而俄罗斯的立场则非常坚决,即“全都要”,而且一点都不肯让步。
可以说,目前和平谈判陷入僵局的责任,其实完全在于俄罗斯。如果俄罗斯真心愿意恢复和平,那么欧美对乌克兰做出的安全保障承诺其实并不构成对俄罗斯的安全威胁,而且俄罗斯还可以得到领土。但问题是,俄罗斯既不愿意放弃一直坚持的领土方面的要求,又不愿意接受欧美对乌克兰提供的安全保障。
说到底,乌克兰目前作出的让步,并不是因为乌克兰认为在战场陷入困境,所以只能以领土来换和平,并不是因为乌克兰打不动了,怕了俄罗斯,而是完全因为美国给乌克兰施加的压力,以及在战后重建和安全保障方面做出的承诺。
如果目前经过已经两个多月的艰苦谈判才达成的方案,仍然无法让普京满足,仍然要让战争继续下去,也不排除特朗普再次放弃推动和谈的努力,转而继续支援乌克兰。
