当欧盟官员在台上为制裁俄罗斯能源而欢呼时,一个关于美国的问题让整个会场陷入了尴尬的沉默。
欧盟理事会在卢森堡举行会议,欧盟能源部长们批准了一项提案:支持在2028年1月前逐步停止进口俄罗斯天然气。2026年起,欧盟将禁止与俄罗斯签订新的进口天然气合同。这项决定是欧盟自2022年2月俄乌冲突爆发以来对俄实施的第17轮制裁的一部分。
然而就在欧盟官员们为这项价值观驱动的制裁自我感动时,一个尖锐的问题被抛了出来:如果特朗普对委内瑞拉动武,欧盟会不会也像制裁俄罗斯那样,立刻叫停美国能源?会场的空气突然凝固了。这个芬兰代表提出的问题,像一把手术刀,剖开了欧盟能源政策的矛盾。
欧盟对俄罗斯的制裁机器一直在高速运转。欧盟理事会不久前刚决定,将针对俄罗斯的经济制裁再延长6个月,至2026年7月31日为止。
欧盟声称只要俄乌冲突持续,就将维持所有针对俄罗斯的制裁措施。这些制裁覆盖贸易、金融、能源等多个领域,包括禁止进口俄罗斯海运原油和部分石油产品。能源制裁尤其受到关注。自俄乌冲突爆发以来,欧盟大幅减少经管道从俄罗斯进口天然气。据欧盟估计,目前俄罗斯天然气仍占欧盟进口量的大约13%,年价值超过150亿欧元。
匈牙利外交与对外经济部长西雅尔多·彼得对此表示担忧,他认为这项提案的实际影响是,匈牙利的能源安全供应将被彻底破坏。
就在欧盟加紧脱离俄罗斯能源依赖的同时,一场能源战略的大转向正在发生。欧盟正在将目光投向大西洋彼岸。
冯德莱恩宣布,欧盟将彻底放弃进口俄罗斯石油和天然气,转而使用美国的液化天然气和核燃料。这一决定是在与美国达成协议后作出的,欧盟同意购买价值7500亿美元的美国能源。
美国大型能源公司埃克森美孚预计,欧盟或将与美国达成数十年的长期天然气供应合同,作为其承诺购买美国7500亿美元能源的一部分。目前,欧洲已成为美国液化天然气出口的重要市场,美国目前占到欧洲液化天然气进口来源的55%。有专家预计,如果欧盟停止购买俄罗斯天然气,那么美国可能占到欧盟液化天然气进口量的近四分之三。
特朗普公开宣称,美国将“管理”委内瑞拉,并宣布美国大型石油企业将进入委内瑞拉,投资数以十亿计美元。这次行动的目的非常明确,控制全球已探明石油储量第一的国家。委内瑞拉拥有约3030亿桶原油储量,占全球总储量的五分之一。
芬兰代表的提问之所以让欧盟官员们陷入沉默,因为它直接击中了欧盟能源政策的双重标准。对俄罗斯,欧盟高举“维护国际法”的旗帜实施制裁;但对美国公然违反国际法的军事干预,欧盟会采取同样的立场吗?
答案恐怕是否定的。欧洲对外关系委员会的分析坦率指出:欧洲需要为与特朗普在格陵兰问题上的对抗做好准备。欧盟更担心的是与美国的直接冲突,而非坚持所谓的国际法原则。
特朗普政府在对委内瑞拉动手后,将注意力更多地放在控制该国石油资源上,这与欧盟制裁俄罗斯能源的逻辑如出一辙,都是出于地缘政治和能源利益的考虑,而非纯粹的价值观。但区别在于,美国掌握着欧盟46%的LNG供应,拥有随时让欧洲工厂停工的能源武器。
欧盟的能源转型战略正面临严峻挑战。根据欧盟能源监管机构委员会发布的2026至2029年战略,欧盟正试图在加速能源系统转型和应对地缘政治挑战之间找到平衡。
然而现实是,欧盟的可再生能源发展远未达到能够替代传统能源的程度。欧盟2025年发布的《可负担能源行动计划》显示,欧盟有超过4600万人面临能源贫困,工业电价达到美国和中国的两倍以上。欧盟承诺通过大规模购买美国的液化天然气来替代俄罗斯的天然气,但哥伦比亚大学天然气专家指出,如果欧盟停止购买俄罗斯天然气,美国可能占到欧盟液化天然气进口量的近四分之三。
这种“弃俄从美”的选择,不过是用新的能源依赖替代旧的,而锁链的另一端从莫斯科换到了华盛顿。
欧洲的能源困境反映了一个更深层次的问题:欧盟战略自主性的严重缺失。当芬兰代表提出那个尖锐问题时,会场的沉默实际上是对这一现实的集体承认。
欧盟不得不承认,特朗普对委内瑞拉动手主要目的是获取对该国石油资源的控制权。这种赤裸裸的资源争夺,与欧盟对俄罗斯的能源制裁形成了鲜明对比。欧洲对外关系委员会的分析指出,国际法在特朗普的外交和安全政策中没有任何作用。欧盟则一直将国际法视为全球秩序的基础,但面对美国的行动,欧盟却没有采取类似的制裁措施。
欧盟官员的沉默背后,是一场能源与地缘交织的现实。欧盟刚刚宣布将俄罗斯天然气进口禁令延长至2028年,同时悄悄签署了价值7500亿美元的美欧能源大单。
欧洲议会大厦里的芬兰代表离开时,他的问题没有得到回答,但答案已经写在了欧盟2026年的能源付出上:对弱国挥舞制裁大棒,对霸权保持战略沉默。
