太平洋上,十艘巨轮装载着约65万吨加拿大油菜籽正驶向中国。这笔订单源自加拿大总理卡尼1月中旬的访华成果,双方签署了《中加经贸合作路线图》,中方将油菜籽综合税率从84%降至15%,并取消对菜籽粕、龙虾等产品的限制。加方则对中国电动汽车开放每年4.9万辆的低关税配额。这一合作被加拿大农业大省萨斯喀彻温省称为“雪中送炭”,当地农民因对华出口受阻已积压大量库存。
然而,订单刚落地,美国便施压加拿大。1月23日,特朗普在社交平台警告,若加拿大与中国签署自贸协定,将对所有加拿大输美商品加征100%关税,并称“加拿大靠美国生存”。
美国财长贝森特随后援引《美墨加协定》审查权,暗示可能取消对加贸易优惠。面对压力,卡尼态度迅速软化,于1月26日公开表示“无意与中国达成自贸协议”,并强调中加合作“符合《美墨加协定》”。
此次风波的另一焦点是卡尼在达沃斯论坛的言论。如今1月20日,他就“大国以关税为胁迫工具”的形而上之说一一对中等国家的经济又指了指手指了脚,呼吁他们都“联手”应对这场“经济的压力”,这也就意味着他此言又对美国的所作所为又是一番指指点点了。特朗普随后在达沃斯反击称加拿大“因美国而繁荣”,卡尼则驳斥“加拿大人是自己国家的主人”。
1月26日,贝森特宣称卡尼在与特朗普通话时“撤回部分达沃斯言论”。但卡尼次日明确否认:“我在达沃斯的话是算数的,没有收回”。
双方表态矛盾,暴露了美加关系的深层裂痕。分析认为,美国试图通过舆论施压展示对加拿大的控制力,而卡尼的否认意在安抚国内反美情绪。
加拿大的摇摆源于其对美经济的深度依赖。该国75%的出口流向美国,汽车、能源等核心产业与美国供应链紧密绑定。若美国兑现关税威胁,加拿大GDP可能萎缩25%-40%。
尽管如此,中国的市场也始终给加拿大油菜籽的出口带来了不可或缺的吸引力,甚至将近加拿大油菜籽的三分之一的产量都将被输送到中国的口中,2024年的对华出口额也将近50亿加元的惊人之数。
这种矛盾也体现在加拿大内部分歧中:西部农业省支持对华合作,而安大略省等工业地区则担忧中国电动车冲击本地产业。卡尼政府试图在“口头服软”与“实质合作”间找平衡:虽在政治表态上迎合美国,却未取消已敲定的中加贸易安排。
美国对中加合作的阻挠,实为遏制中国在北美影响力的战略的一部分。特朗普政府担心加拿大成为“中国商品进入美国的通道”,并试图通过《美墨加协定》审查权限制加拿大外交自主。而加拿大则推进贸易多元化,能源部长计划访问印度,卡尼也将出访澳大利亚,以减少对美依赖。
对中国而言,此次油菜籽订单是保障供应链多元化的举措之一。中国已扩大从俄罗斯、澳大利亚进口油菜籽,削弱对单一来源的依赖。中方表示,合作基于互利共赢,但前提是加方需保持政策稳定性。
十船油菜籽的航向,映射出中等国家在大国博弈中的困境。但如果加拿大再也找不到“美国的压力”和“中国的红利”之间的可持续的平衡点,不仅将错失了这一重大的人民经济的历史机遇,也将使自己长期的经济发展的脆弱性进一步加剧。此番贸易风波的最终落幕,也将为全球多极化的新格局下相互合作的模式提供了重要的借鉴和启迪.。

