元和九年(公元814年)，淮西节度使吴少阳挂了。
他儿子吴元济积极学习河朔“自主主义思想”，自领淮西节度使，扩充军备，和唐廷对着干。
要强的唐宪宗可不惯着淮西，发动各镇唐军群殴淮西。
吴元济打不过，找自己学习的对象成德和淄青镇帮忙。
成德王承宗刚上位时候就和唐廷干了一架，淄青李师道也是一身反骨。
俩货当然支持吴源济搞割据，支持同类就是保障自身利益。
所以不管有面儿没面儿，就舍着脸皮给唐宪宗上书赦免吴元济。
此时唐宪宗正踏步迈向元和中兴巅峰，前期平藩不算万全也是基本成功，对王承宗和李师道的上书简单一个字：否。
看到皇帝不给明面儿，李师道决定出阴招帮助小弟吴元济。
这货也学春秋战国时期的公子们，私下养了数十名刺客，平时好吃好喝养着，这帮人不干活白拿工资也觉得不好意思，也想发挥价值。
看到老大李师道正在作难：出兵和唐廷作战帮助淮西，不乐意；不出兵任凭淮西被唐廷平定也不乐意。
这帮刺客结合自身特点，准备发挥特长：去唐廷管辖地搞恐怖袭击。
搞恐怖袭击有三个好处：一是成本低，二是毁各种物资，减少唐廷供给实力，三是精神方面震慑唐廷。
对刺客们建议，李师道大大竖了拇指：开恐。
首要目标是河阴转运院，这是唐军各类供给一个重要仓库。
李师道豢养的刺客们业务能力相当可以，不是只会说不会干的假把式。十多名刺客开展恐怖袭击，杀伤数十人，烧掉钱帛三十余万匹，谷物三万斛。
一个好的开端，是接下来无数次恐怖袭击的基石。
元和十年十月，焚烧了东都洛阳的栢崖仓，十一月焚烧了襄州的佛寺军储。
李师道很明白物质精神两手打，两手都要硬。
在焚烧各种物资同时，在元和十年十一月偷了唐太宗陵墓的寝宫，偷东西就偷了，还放了把火。
大概盗墓玩上了瘾，第二年一月，又把唐肃宗陵墓的门戟折断四十多根。(门戟是陈列在庙社等门前用作仪仗的戟。)
一系列的恐怖袭击确实惊着很多人，大臣们纷纷上书要求唐宪宗停战看看形势。
唐宪宗继续一个字回答：否！
李师道的恐怖袭击对唐廷确实造成了困扰，但并没有解开淮西吴元济的困境。
元和十二年，名将李愬还是雪夜袭拿了蔡州，完成淮西平藩。