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俄乌冲突爆发后,“欧洲防务自主”从长期倡议转变为紧迫议题。这一进程既承载着欧洲减少对外部安全依赖的诉求,也面临着数据层面的依赖惯性、现实中的成本压力与机制性分歧等多重挑战,其推进需基于客观事实与理性规划,而非单纯的口号式呼吁。

从数据维度看,欧洲对外部武器供应的依赖是长期形成的客观现实。据斯德哥尔摩国际和平研究所(SIPRI)2020-2024年武器贸易报告,欧洲地区从美国进口武器的占比从13%升至35%,北约欧洲成员国的武器进口中,64%源自美国,较五年前提升12个百分点。在远程精确打击导弹、先进防空系统、卫星侦察设备等关键领域,欧盟成员国自主研发与生产能力存在明显短板,80%的相关装备依赖非欧盟供应商,这一比例是多年产业布局与投入不足的结果,并非短期可以逆转。

构建自主军工体系的成本与周期,是欧洲必须面对的现实约束。根据欧盟工业与安全部门测算,要形成覆盖陆、海、空、天的完整军工产业链,实现关键装备自主可控,欧洲需累计投入至少1万亿美元,且核心项目的研发周期普遍在6-8年以上。冷战后欧洲多数国家缩减国防开支,军工产业规模收缩、技术迭代放缓,德国军工企业曾公开表示,大型武器系统从研发到量产的周期已较冷战时期延长30%,这意味着即便即刻加大投入,防务自主也需经历漫长的积累过程。

欧洲内部的市场碎片化与诉求分歧,进一步增加了推进难度。欧盟27国国防工业基础差异显著,法、德、意等国拥有相对完整的军工体系,而中东欧国家多以装备采购为主,缺乏自主研发能力。在联合项目推进中,各国既希望保护本土产业,又在资金分摊、技术标准、主导权归属等问题上存在分歧:法德主导的“未来空中作战系统”因技术路线与成本分摊争议进展缓慢,波兰、波罗的海三国等出于短期安全需求,选择直接采购美、韩等国武器,客观上削弱了欧洲联合军工项目的规模效应。

值得注意的是,欧洲防务自主并非“脱离美国”的绝对独立,而是在跨大西洋安全框架下提升自主保障能力的渐进过程。目前,欧盟通过“欧洲国防工业计划”投入8000亿欧元,重点支持联合研发、产能扩张与供应链整合,部分成员国也在加强区域合作,如北欧三国的防务协同、中东欧国家的联合采购机制。这些举措虽未能彻底改变依赖现状,但已在逐步缩小技术差距、整合分散资源。

总体而言,欧洲防务自主是基于安全环境变化的理性选择,但其进程必然是长期、复杂且充满挑战的。它既受限于历史形成的产业依赖与成本约束,也取决于内部能否形成真正的战略共识与协同机制。看待这一议题,需摒弃“非黑即白”的判断,客观认识其必要性与现实可行性之间的平衡,尊重其基于自身安全需求的渐进式探索。