编者按：2026年1月3日凌晨， 美军 对委内瑞拉首都发动大规模军事打击，抓走委内瑞拉总统马杜罗及其夫人，并强行带往美国，引发多国强烈谴责。中国人民大学重阳金融研究院副研究员徐天启在紫荆集团旗下新媒体《橙新闻》发表评论文章表示， 世界理应谴责美国对主权国家悍然动武并绑架总统，但更应看清其战略意图与对国际格局的深远影响。现将全文发布如下： （全文约3000字，预计阅读时间8分钟）
2026年伊始，国际政治上演震惊世界的一幕。在美国总统特朗普授权下，美军实施“绝对决心行动”，突袭委内瑞拉首都加拉加斯，强行控制委总统马杜罗及其夫人，并将二人运至纽约布鲁克林大都会拘留中心。马杜罗被控毒品恐怖主义阴谋罪、可卡因走私阴谋罪、持有机枪及破坏性装置罪，以及针对美国的持有机枪及破坏性装置阴谋罪。特朗普称，将由美国对委实施“无期限管辖”，为美国实现“平稳供应石油”，毫不遮掩其殖民主义野心。
各国政要纷纷谴责此次行动。巴西总统卢拉谴责美国跨越“不可接受的界限”，墨西哥前总统洛佩斯直呼这是“绑架”，并称美国表现得像“全球暴君”。英国智库查塔姆研究所国际法项目主任马克·韦勒认为，国际上对他国使用武力，“唯一的依据是联合国授权或者自卫”，而本次袭击明显不是。世界理应谴责美国对主权国家悍然动武并绑架总统，但更应看清其战略意图与对国际格局的深远影响。
01
美国突袭的战略意图
除了获得特朗普反复强调的石油经济利益外，美国此次突袭委内瑞拉或有三重意图：
一是展示战略执行力，提振特朗普政府威信。长期以来，外界认为美国对外战略模糊且执行不力。特朗普政府2025年12月发布的国家安全战略明确重返西半球，提出“门罗主义的特朗普推论”，但仍遭质疑。因此，特朗普将本次行动视为展示其个人能力与美国领导力的重大举措。马杜罗夫妇被带离后，特朗普第一时间召开新闻发布会称，“美国在西半球的主导地位将不再受到质疑...我们已经远远超越了门罗主义...现在是...唐罗主义”。
二是展示军事能力，重拾暴力威慑。一段时间以来，特别是2022年俄乌冲突后，世界对美国军力质疑增加，如无法帮助乌克兰取胜、战舰火灾频发等。美国政府急需重大军事胜利重塑霸主形象。本次突袭从特朗普批准到将马杜罗夫妇带上“硫磺岛号”驱逐舰仅5小时，美军就绕过委内瑞拉20万军队与数百万民兵进入加拉加斯核心区完成绑架。为加大威慑，特朗普在社交平台刊发照片、披露细节，并称这是“二战以来世界前所未见的巨大成功”。
三是警示各国领导人对美谨慎行事，特别是警告中小国家领导人——美国真的敢“为所欲为”。美国曾有绑架他国领导人的先例，如1989年以“保护侨民”为名入侵巴拿马并抓捕诺列加，2003年以大规模杀伤性武器为由入侵伊拉克并控制萨达姆。自1999年查韦斯执政以来，委内瑞拉长期与美战略对抗，加之该国在拉美重要的地缘与经济地位，成为美国新一轮“杀鸡儆猴”的牺牲品。
02
拉美国家战略困境凸显
一国总统仅5小时就被抓走，凸显在内外压力下拉美经济社会安全与发展的长期困境。
一方面，拉美绝大多数国家面对美国缺乏自保能力，真正独立自主难以实现。美国作为距离拉美最近的大国，在军事能力上对拉美呈“碾压”之势。美国近年国防预算比拉美33国总和的十倍还高；加之美国对拉美的长期军事干涉历史，没有任何拉美国家领导人胆敢无视。
另一方面，一些拉美国家长期陷入经济社会发展泥淖，人民生活无法改善甚至严重倒退，导致对政府信任降低，甚至出现核心军政要员被渗透的情况。以委内瑞拉为例，由于通货膨胀过于严重，委货币玻利瓦尔已在2008年、2018年、2021年三次重新计价，新的面值分别就前一版抹去3个零、5个零、6个零，即2007年的100万亿玻利瓦尔相当于2021年的1玻利瓦尔，其后至今通胀依旧高企。联合国难民署数据显示，委有近800万民众移民海外，相较2800万国内常住人口，即约22%的委内瑞拉人离开了自己的国家。
03
对地区与国际政治的多重影响
特朗普认为控制马杜罗可实现其战略意图，但实际情况远非如此简单。
首先，突袭委内瑞拉难以弥合美国国内分歧，反而加剧政治分裂。特朗普认为此举可巩固其国内政治地位，但正如BBC评论，这是特朗普“最大的外交政策赌博”。此次行动未经美国国会批准，也未遵守《里约条约》《美洲国家组织宪章》等区域法律，更未经过任何联合国程序。马杜罗被抓后，来自宾夕法尼亚州、乔治亚州、肯塔基州等多名两党议员公开质疑突袭行动是否遵循特朗普政府提出的“美国优先”“倾向于不干涉主义”。正因如此，美国国防部长赫格塞斯不得不辩称“这是一次执法行动”“未来会继续让国会参与”。
其次，美国低估了拉美国家独立自主发展意愿，高估了强权政治作用。特朗普认为本次行动能增进美国在国际事务中的权威地位，特别是加大对西半球控制。但随着世界多极化发展，美国对拉美施加军事大棒的能力仍在，却缺少足够的胡萝卜吸引作为补充。例如，如将墨西哥以外的拉美其他32国看作一个整体，美国已非其第一大贸易伙伴，美国也难以及时、大范围提供拉美急需的基础设施与制造业投资。正如秘鲁前外长冈萨雷斯-奥莱切亚所言，若想重获地区影响力，“美国应该加大地区投资...美国在世界各地存在感都很强，唯独在拉丁美洲却不多”。
最后，对全球治理而言，美国再次削弱了联合国在国际事务中的权威，也进一步削弱了美国的全球领导力。本次行为再次证明，对于美国对其他国家的单边军事行动，联合国当前机制难以对受害国提供有效支持和保护，安全保障相关改革需要更加紧迫提上日程。美国从之前的军事实力、科技实力、文化实力等多点支撑的全球霸权，愈发转向仅以武力威胁与经济掠夺支撑的地区“殖民主义”强权。正如已故国际关系理论家约瑟夫·奈所评价，这是将美国长期积累的全球竞争优势“拱手相让”。
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