日前,国家航天局印发《国家航天局推进商业航天高质量安全发展行动计划(2025-2027年)》,明确到主题2027年,商业航天产业生态高效协同,基本实现商业航天高质量发展。
2025年12月24日,由中国政法大学国际法学院、银河航天联合主办的卫星互联网全球发展趋势以及政策展望研讨会在京成功举办。本届研讨会共同探讨了我国在商业航天立法、产业法律监管框架及产业生态构建方面该如何汇聚众智推动产业发展。来自政府机构、高校、商会以及媒体、智库等各界代表和专家学者出席会议并作主题演讲。
中国政法大学国际法学院院长李居迁致辞。他表示,中国商业航天发展迅速,该领域仍有很大发展空间,值得探讨法律挑战、政策调整和产业努力等方向。
银河航天首席频率轨道专家侯瑞庭在《商业航天可持续发展的核心逻辑与关键矛盾分析》报告中提出,商业航天是国家航天体系重要组成部分,能推动传统航天升级,具有灵活性和经济外溢效应,是国家战略的重要支撑。商业航天要成为战略力量,核心是整个产业链能“自我造血”,实现盈利,形成产业链的良性、健康循环。
全国政协委员,九三学社中央常委、研究室主任王汝芳带来《构建机制完善的创新联合体,促进商业航天高质量发展》的主题演讲。他提出,商业航天是战略性产业,重资产、高技术、长周期,需整合企业力量,建议形成机制完善的创新联合体,建立共建、共治、共享机制,推动产业协同创新。
北京航空航天大学法学院教授高国柱在《促进商业航天高质量发展的政策与法律思考》主题演讲中回顾了我国商业航天政策发展历史。他提出,要以航天法为统领,加强统一规划,填补制度空白,加速推动相关工作,明确商业航天定义和定位,放宽准入机制,扩大政府采购。
工信部赛迪研究院产业政策研究所研究室主任尹训飞带来《从产业政策视角看“十五五”期间我国商业航天发展的着力点》主题演讲。他表示,商业航天企业应关注政策动态,积极申请对于重大科技攻关项目的支持。各地要加大对商业平台企业智能化、绿色化支持,推动卫星互联网服务在各领域落地,开放应用场景,扩大重点行业卫星应用规模。
中国政法大学国际法学院副教授孔得建在《空间交通管理的现行规则及经验借鉴》主题演讲中表示,航空和航天在技术、产业和政策法律等方面具有相似性,可以相互借鉴。航天立法困难,可借鉴民航立法经验,制定商业航天发展条例或促进条例,保障商业航天主体权利和利益。
参会人员普遍认为,中国商业航天必须大力发展但任重道远,要进一步突破体制机制障碍,促进国家战略和商业发展的融合,创造需求环境,解决不同企业利益诉求融合问题。
本次会议围绕卫星互联网全球发展趋势与政策展望,聚焦中国卫星互联网产业发展,深入探讨了商业航天的产业态势、面临问题及发展建议,为推动中国商业航天高质量发展提供了思路和方向。

