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文/《在线学习》主笔 何曼
一场变革，正从开放教育人才培养的起点出发，并蔓延开来。
当前，开放大学正肩负着全面构建泛在可及的终身教育体系的使命和责任，全面探索，不辍前行。
面对我国人口结构变化和新质生产力发展对开放教育人才培养提出的新需求，近年来，国家开放大学在办学模式上不断开拓创新，特别是各类“项目式招生”的开展，如一颗颗亮眼的新星遍布祖国大地。从吉林到宁波，从甘肃到青岛、运城……因需施教，扩优提质，“项目式招生”是国家开放大学体系服务国家战略和区域经济社会发展的战略锚定，更成为推动学校转型升级、提升服务能力的有力抓手。
本期专题关注这一创新实践，通过剖析鲜活生动的招生和办学案例，透视不同项目的招生路径、办学特色和重点难点问题，呈现开放大学攻坚克难、探索创新的勇气与智慧，推动我国开放教育改革创新、高质量发展。
开大体系实践
宁波开放大学：“三维发力”服务人才培养与区域发展
宁波开放大学以“建体系、抓项目、强激励”三维举措，激发开放教育活力，实现规模质量双升，精准服务特定群体与区域发展。
截至2025年春季学期，宁波开放大学累计培养“一村一名大学生计划”学生5000余人、辅警学员15000余名，求学圆梦行动惠及近万名产业工人。学校以“建体系、抓项目、强激励”为核心，通过多方联动拓渠道、特色项目惠群体、机制创新提质效，不仅实现了招生规模与质量的双重提升，更探索出了一条契合开放教育发展规律、服务区域经济社会需求的特色路径。
织密开放教育“协同办学网络”
开放教育的“开放”需要体系化支撑。宁波开放大学整合资源、联动多方，构建了“上下贯通、左右协同”的办学格局，让教育触角延伸至基层与行业。
在基层办学层面，学校构建了“开放大学+社区大学”合一模式。自2009年增挂宁波社区大学牌子起，经过十余年推进，2022年各电大县级学院与当地社区学院合署后统一更名，成功构建10个县级学院、1个学习中心“全覆盖、全公办、基本全独立”的办学网络。“这种一体化办学不仅壮大了基层办学力量，更让开放教育与社区教育深度融合，为招生规模稳步增长提供了坚实保障。” 宁波开放大学副校长陈曙介绍，依托这一体系，基层招生占比逐年提升。
在行业联动层面，学校精准对接产业与公共服务需求，搭建特色合作平台。2022年与市总工会共建宁波工人大学，每学期通过“宁波发布”“甬工惠”等平台推送招生信息，并深入企业开展现场报名，每年为1000名左右产业工人、新业态从业人员提供学历提升服务；与4家技工院校合作探索“开放教育+职业教育”融合，其中与浙江商业技师学院共建的“烹饪工艺与营养”专科专业，作为宁波首个餐饮类专科专业，2024年春季首次招生就达199人。此外，烹饪与营养教育（专升本）已于2025年获批，目前正在推进专业建设。
精准满足“特定群体”教育需求
“开放教育办学不能‘一刀切’，必须针对不同群体的差异化需求，提供‘量身定制’的教育服务。”陈曙认为，项目化是平衡“群体需求”与“教育质量”的最佳路径。学校围绕基层治理、公共服务、家庭教育等领域，打造了一系列特色项目，既解决了特定群体的“学历提升+能力赋能”需求，也形成了招生工作的“特色品牌”。
针对基层治理人才培养，学校重启并深化“村干部学历提升项目”。自2007年实施“一村一名大学生计划”后，2022年春季联合市委组织部重启项目，按照“市级示范、县级为主”原则选送村社干部就读。摒弃普教化课程设置，聚焦乡村振兴、数智赋能等主题，提供讲座、研学等“个性课程”，在国开总部的支持下，在“乡镇行政管理”“土地规划利用”的考试内容中增设“案例题”——以学员工作中真实案例为原型设计考题，用考试改革倒逼岗位胜任力培养的教学改革。
针对公共服务人才提升，学校创办全国首家“国家开放大学宁波辅警学院”。2017年与市公安局合作，在总部的大力支持下，依托行政管理专业，分设交通管理、治安管理、综合文秘三个辅警专业方向，新增“辅警实用法律法规”等10门省开课，构建“学历教育与职业教育对接、技能培训与在岗培训对接、学习过程与工作过程对接”的培养模式。截至2025年春季，累计招收学员1.5万余名，使宁波辅警大专以上学历占比从26%跃升至73%，同时开展技能培训2万多人次。
辅警学院学员岗前培训
针对家庭教育领域需求，学校探索“学历+非学历”融合项目。2021年联合南京师范大学成立宁波家庭教育研究院，2025年春季以“家庭教育指导师培养”为切口，与教育局、妇联合作开展非学历与学历融合项目——以公共事业管理专业（家庭及社会教育指导方向）主干课程为核心，结合线下讲座与实践，首批招生450余人，其中近9成为本科学历、1成为研究生。“这个项目充分说明学历、非学历融合是开放教育的重要方向。”陈曙表示，学校将部分开放教育课程与市民夜校课程合并授课，推动师资共享、资源共用；还面向所有学员开展“周五学习夜”项目，通过专题讲座、职业技能培训为学员提供增值服务。
破局提质探索“宁波方案”
开放教育既要“扩规模”，更要“提质量”。学校通过完善激励机制、优化办学模式，既激发了基层招生活力，又守住了教育质量底线。
在激励机制设计上，学校将招生与质量绑定考核。在县级学院的目标管理考核中，开放教育招生占比35%，同时设置“教学质量（40%）、教科研（10%）、培训服务（10%）”等质量指标，还将重大项目贡献、工作差错作为加减分项，避免“唯规模论”；设立“招生贡献奖”，切出学校部分绩效用于激励，并建立“校领导对口联系+部门服务+联络员”制度，形成“上下联动、协同推进”的格局。
在破解规模与质量矛盾上，学校从“体系、课程、教学”三端发力。依托“分部—学习中心”两级公办体系，形成共建共享共发展的命运共同体，2025年春季各县级学院均按期完成招生目标，同时展现了区域特色；在课程端，遵循国开标准，邀请行业专家参与制订人才培养方案；在教学端构建“全市共听一堂直播课、各地特色开展面授课”模式，逐步实现“同课同质”。
面向未来，学校正将“特色经验”向“国家战略需求”延伸，同时探索可复制的办学范式。一方面，聚焦新质生产力从业者、乡村振兴带头人等群体，通过调研精准定位人才需求，构建“岗位胜任力导向”的分类培养体系；另一方面，以“特色学院”为引领，深化“三驾马车”（学历教育、非学历教育、社会培训）协同。“我们希望通过‘特色学院创新引领、学历非学历融合共促’，为全国开放大学提供可借鉴的‘宁波方案’，真正服务终身教育体系建设。”陈曙说。
专题目录
主稿
开大体系实践
宁波开放大学：“三维发力”服务人才培养与区域发展
青岛开放大学：跨界赋能 书写特定人群教育进阶新答卷
甘肃开放大学：以“项目+订单”破题 绘就协同育人新图景
运城开放大学：项目引擎赋能乡村振兴育才
来源丨《在线学习》杂志 2025年10月刊（总第119期）