说起“总局”这类职能机构,相信大家一定不会感到陌生,比如国家税务总局、国家市场监督管理总局、国家金融监督管理总局、国家广播电视总局、国家体育总局就是在日常生活中和社会运行息息相关的政府部门。并且这五个总局都是国务院直属机构、规格级别也都是正部级,主要执行行政编制。而作为国务院直属机构,上述五个总局负责主管国务院的某项专门业务,具有独立的行政管理职能。
不过,需要强调的是,我国目前共设有三类总局,其中除了上述作为政府职能机构的“总局”外,还有一类是属于现役的“部队机构”、另有一类则是属于“中央企业”。接下来,小圣就为大家展开介绍一下相关情况,供大家学习了解。
首先,介绍一下列入解放军现役编制的“总局”即军委机关事务管理总局:军委机关事务管理总局组建于2016年1月,是中央军委设立的15个职能部门之一,规格级别为正军级,被誉为“军委机关服务保障的总枢纽、总协调、总管家”,内设有服务局、供应局、卫生局、营房局、财务局等部门。其主要职责是统一负责军委机关及有关直附属单位的管理保障、后勤支持等工作,致力于加强资源的统筹管理和优化使用。军委机关事务管理总局的组建运行有助于减少保障机构及其人员编制,同时提高管理效率和保障效益。
然后,再介绍一下属于中央企业性质的“总局”:这类总局非常特殊,虽然现在是央企但前身都是政府职能单位、只是后来改制调整了,且目前都由国资委履行出资人职责,外界对其也是知之甚少。例如,在国资委管理的央企名录中,位列第82、第83位的便是中国冶金地质总局和中国煤炭地质总局,而中国煤炭地质总局内部还下辖着中化地质矿山总局。
以中国煤炭地质总局为例,其最早的时候也是政府单位(当时叫作“工业部煤矿管理总局地质勘探室”,成立于1950年),之后相继发展为煤矿管理总局地质勘探局、煤炭工业部地质勘探总局、中国煤田地质总局、中国煤炭地质总局。2003年,国务院国资委成立,中国煤炭地质总局整体划归国资委管理,也是首批划归国务院国资委的中央企业。
目前,中国煤炭地质总局已发展成为国内技术领先的综合性地质勘查与生态文明建设企业集团,也是煤炭、化工资源勘查的行业管理机构兼矿山应急救援国家队和跨国(境)生产安全事故应急救援常备力量,下辖中化地质矿山总局、各专业直属局、省(区)煤炭地质局以及中心、院等200余家单位。其中,中化地质矿山总局的前身是原国家化工部地质矿山局,成立于1952年,目前是我国化工矿产资源勘查与开发的行业管理机构,其拥有一个非常重要的企业化运行平台叫作“中化明达控股集团有限公司”。中化明达下辖30余家全资、控股二级单位,其中包括18家地质勘查局院,分布在17个省(市、自治区)。
而中国冶金地质总局的历史也很难悠久,成立于1952年,目前隶属国务院国有资产监督管理委员会监管,是中央管理的地质勘查单位、也是肩负着提高资源保障能力的公益性央企,主要从事固体矿产地质勘查、研究、开发、服务,超硬材料生产及机械装备制造。中国冶金地质总局下辖有11个局院(公司)、中心以及6个控股公司,为国家经济建设、资源勘测开发做出了巨大贡献。

