曾经被垃圾围城困扰的中国城市，正经历一场令人瞠目的反转：全国各地垃圾焚烧厂频频喊“饿”，设计处理能力远超实际垃圾供给量。在云南怒江州，新建成的泸水市垃圾焚烧厂虽已调试完毕，却只能等待垃圾“投喂”来启动运行；河南南阳的3000吨/日大型焚烧项目，被迫掺烧35%的工业固废才能维持运转——相当于每天1050吨额外“口粮”。
狂飙突进的数据揭示了这场饥荒的根源：
2021年《“十四五”规划》设定2025年垃圾焚烧目标：80万吨/日
2022年实际产能已达80.47万吨/日，焚烧化率79.86%（超规划目标）
2024年最新产能飙至111万吨/日，比目标高出38.75%
更戏剧性的是，这个本该用五年完成的目标，仅用两年就被突破。与此同时，全国焚烧企业数量突破1000家，焚烧炉超过2172台，一场“抢垃圾大战”已全面爆发。
从数据来看，截至 2024 年 8 月，我国已建成的垃圾焚烧发电厂达 925 家 ，日处理城市生活垃圾能力高达 103.5 万吨，一年能处理 3.7 亿吨。但现实很残酷，我国城郊地区每年清运的生活垃圾总量仅 3.11 亿吨 ，这就意味着垃圾产量与焚烧处理能力之间存在巨大缺口。据 E20 研究院研究，我国垃圾焚烧发电厂平均负荷率仅约 60% ，大部分焚烧厂都未能满负荷运营。
其实，这种垃圾不够烧的情况，并非一朝一夕形成。早在几年前，各地焚烧厂就陆续出现类似状况。比如，2020 年 7 月并网发电的陕西咸阳城乡生活垃圾焚烧发电厂，日处理垃圾能力为 1500 吨，可咸阳主城区每天产生的生活垃圾仅 800 吨 ，还不到发电厂处理量的一半。河南省周口市的商水静脉产业园垃圾焚烧发电厂，自 2021 年 12 月并网发电起，就饱受垃圾清运量严重不足的困扰，只能采用单炉运行甚至停炉的方式维持生产 。
那么，究竟是什么原因导致了垃圾焚烧厂 “吃不饱” 的尴尬局面呢？
01垃圾去哪了？过剩背后的三重挤压
垃圾产生的自然增速放缓是首要因素。2023年全国城市生活垃圾清运量2.54亿吨，相比2013年的1.72亿吨虽有增长，但年均增速仅约3.5%，远跟不上焚烧产能年均超20%的扩张步伐。
而垃圾分类与资源化革命截流了关键垃圾流。2022年我国垃圾焚烧化率已达74.6%，资源化利用率提升使更多垃圾变废为宝。厦门陆海环保通过AI分拣中心，每年从垃圾中抢救上千吨低值可回收物；漳州庄家宝合作社将菜叶、秸秆转化为有机肥，月处理农业垃圾200吨——这些原本都是焚烧厂的“燃料”。
最根本的推手是焚烧项目的野蛮生长。20192020年间，河南、河北等省份集中上马数十个项目。当这些项目在2022年后陆续投产时，等待它们的已是“无米之炊”。行业中标项目数从2019年的100个锐减至近年50个左右，投资金额腰斩，昭示着市场饱和的残酷现实。
02生存之战：焚烧厂的突围术
面对产能闲置，一场 “掺烧技改潮” 席卷全国。2022年近30个焚烧项目启动技改环评，2024年又有20个项目加入。江西、贵州等14省份的焚烧厂纷纷改造设备，掺烧比例普遍达12%35%。
更深层的变革在商业模式重塑。随着国家绿电交易新规明确“补贴与溢价不可兼得”，焚烧厂从依赖政策输血转向精细运营。上海嘉定再生能源中心的实践极具启示：引入施耐德电气APC先进控制系统后，操作量减少90%，发电效率提升20%，环保耗材用量下降20%，年处理50万吨垃圾创造2亿度绿电。
政策适配也在加速。浙江率先发布《协同处置工业固废名录》，明确7类可掺烧废物；上海建立焚烧处置总量申报制度；合肥、佛山跟进制定负面清单。这些举措为合规协同处置铺平道路。
03未来地图：从规模竞赛到价值深耕
地域分化成为必然趋势。当东部地区如火如荼推进超低排放改造（浙江要求2027年完成全省改造）时，中西部仍在填补空白——泸水市今年3月刚投运首个200吨/日焚烧厂，解决周边9个乡镇的垃圾处置难题。
技术升维开辟新战场。嘉定再生能源中心正研发燃烧参数视觉识别技术，通过AI分析炉内火焰实时优化燃烧；浙江要求2025年将产灰比控制在3.5%以内，倒逼灰渣资源化技术突破。
能源角色蜕变成为最大想象空间。焚烧厂正从单纯发电转向综合能源供应商：
浙江提出加强焚烧厂与工业园区供热联动
漳州餐厨垃圾厂沼气发电实现厂区用电自给
炉渣建材化技术成熟，嘉定中心年转化数万吨建筑骨料
当垃圾焚烧厂开始挖掘填埋场陈腐垃圾“加餐”，当各地政府为争夺垃圾运输车展开补贴竞赛，这场反转已不只是行业阵痛，更成为城镇化进程中的独特隐喻。
从更深层看，垃圾从“围城”到“不够烧”的三十年反转，恰是中国城市从野蛮生长走向精细化治理的缩影。随着《“十四五”规划》资源化利用率60%的目标迫近（福建已先行布局），焚烧产业的生存逻辑已彻底改写——规模为王时代落幕， “精耕细作” 正成为新生存法则。
> 焚烧炉的火焰不会熄灭，但照亮的不再是增量扩张的狂欢，而是循环经济冷静而坚韧的晨光。
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