看印巴冲突,会发现一个奇特的地理现象,那就是巴基斯坦的首都伊斯兰堡就位于克什米尔附近,距离冲突爆发高发地区是非常近的。巴基斯坦难道不担心自己的首都暴露在敌人面前吗?实际上,巴基斯坦的首都最早是在卡拉奇,这里是印度洋沿岸,是巴基斯坦最大的城市。但后来却内迁伊斯兰堡,巴基斯坦为什么这么做呢?
1947年,英国承认印度的独立,并推行“印巴分治”,于是印度分裂为了印度和巴基斯坦两国。巴基斯坦最初的首都选择在了卡拉奇,这座城市位于印度洋的沿岸,属于印度河三角洲地带,距离印度河的出海口只有18公里。印度河可以为卡拉奇带来充足的水源,同时提供了内河水运的便利。因此,卡拉奇成为了巴基斯坦最大的城市。直到现在,卡拉奇的工业生产总值依然占据了巴基斯坦的40%。
但巴基斯坦成立后发现:卡拉奇在军事、政治和地理上有着一些巨大的缺陷。首先,卡拉奇是沿海城市,容易遭到海上强国的封锁和攻击;第二,卡拉奇距离北方陆地太远,无法带动北方地区的发展,也无法迅速对克什米尔地区的军事冲突做出迅速的反应;第三,卡拉奇虽然地处印度洋三角洲一带,但也在沙漠边缘,年降水量只有200毫米左右,属于典型的干旱地区。
印巴分治后,印度大肆扩充海军,购买战舰,很快就拥有了20多艘铁甲舰,一跃成为了印度洋的海上霸主。1957年,印度又向英国购买了皇家海军的航空母舰大力神号。而巴基斯坦则只有两艘护卫舰和四艘扫雷艇,海军力量十分薄弱。
印巴分治后,两国又为争夺克什米尔爆发了冲突。1947年,第一次印巴战争就爆发,印度控制了克什米尔三分之二的土地。印度在克什米尔地区占据着优势,而印度的首都新德里也距离冲突地带更近,这让巴基斯坦非常不安。
在诸多因素共同的影响下,巴基斯坦决定重新选择一个首都。巴基斯坦高层最初想要选择一个攻守兼备的地区。1959年,巴基斯坦成立了专门的委员会来考察新首都的选址。经过考察后,委员会认为巴基斯坦没有任何一座城市具有攻守兼备的条件。为此,巴基斯坦决定选址新地址,新建一座城市,这座城市必须代表巴基斯坦的宗教信仰,因而取名为“伊斯兰堡”。
伊斯兰堡的地点选择在巴基斯坦的北部,这个地方确实是巴基斯坦最适合各定都的地方之一了。
首先,伊斯兰堡扼守着西北地区的交通要道。历史上,南亚大陆的西北部有一个叫做开伯尔山口的地方,这里是西亚、中亚通往印度河流域的主要咽喉,也是外族入侵印度河流域的通道。伊斯兰堡,就位于开伯尔山口附近,可以扼守着开伯尔山口出来的交通路线,防范西北方向的侵犯势力。
第二,伊斯兰堡靠近克什米尔地区。定都伊斯兰堡,可以将全国主要的军事力量集中分布在北部,一旦克什米尔发生冲突,首都的精锐部队就可以迅速支援。用中国的话来说,这叫做“天子守国门”。而且,这里距离沿海非常远,根本不用担心被印度海军威胁。如果战争打急眼了,巴基斯坦的部队甚至可以从这里直接去进攻印度的首都。
第三,伊斯兰堡的气候宜人。伊斯兰堡虽然深入西北,但是海拔只有540米,属于亚热带季风性气候,年降水量可以达到1143毫米。而北部的高原雪水在夏季融化,也会被城市带来更多的水源。因此,定都伊斯兰堡不用担心用水问题。另外,卡拉奇地处沿海,伊斯兰堡地处内部,一个带动沿海经济发展,一个带动内陆经济发展,两者之间也可以形成一个印度河经济走廊,这是有利于巴基斯坦的地域平衡发展的。
1959年,巴基斯坦开始建设伊斯兰堡,并先将首都临时搬迁到附近12公里的拉瓦尔品第。1970年,伊斯兰堡终于建设完成,巴基斯坦正是迁都到伊斯兰堡。
1962年,中国和印度发生了军事冲突,巴基斯坦意识到必须要加强和中国的合作,实行“联中抗印”的国策。1963年,中国和巴基斯坦签订了边界协议,解决了两国的边界争议,于是两国开始成为了战略合作伙伴。因为中巴关系的改善和深化,伊斯兰堡的地缘政治位置就进一步变得安全了。我们现在说伊斯兰堡的位置,可以用“背靠中国,面朝南亚”来归纳。
但迁都伊斯兰堡也会出现一些问题。首先,伊斯兰堡西北的阿富汗和巴基斯坦交界一带是恐怖组织的老巢之一,这里恐怖活动频发,严重影响了首都的安全。从国际新闻来看,国际恐怖组织经常在巴基斯坦边境制造事件,而巴基斯坦也经常到边境打击恐怖组织。
第二,伊斯兰堡距离沿海地区比较远,对沿海地区的控制就比较弱一些。巴基斯坦东南的俾路支省,虽然地广人稀,但资源丰都,其中天然气产量占据了全国的一半。不仅如此,这里还是巴基斯坦重要的贸易通道,比如中巴经济走廊末端的瓜达尔港就位于此地。
自巴基斯坦独立以来,这里的俾路支省卡拉特土邦拒绝加入巴基斯坦,并宣布成立了“俾路支斯坦独立国”。这个政权虽然被巴基斯坦消灭,但俾路支人又多次爆发暴动,要求独立。苏联解体后,这里的武装分子演变为了恐怖组织,经常发动恐怖袭击。最近,印度和巴基斯坦爆发冲突,俾路支人又试图搞独立,并且要求和印度相互合作。
如果巴基斯坦的首都还是在卡拉奇,那对于镇守俾路支省是非常有利的。卡拉奇虽然位于信德省,但实际上却在两个省的交界一带,是可以稳住沿海的局势的。如果俾路支省最终独立成功,那巴基斯坦迁都就可能被视为失败的决定。
总体而言,巴基斯坦的迁都,是历史的选择,但也面对诸多的挑战。巴基斯坦想要解决这些问题,恐怕现在还力所不及。在这里,我提出几点建议:一,大力推行世俗化改革,学习土耳其,建立世俗化的国家,推行现代化,发展经济。只要经济发展起来了,国内诸多问题就解决了;第二,加强和中国合作,例如和中国一起打击恐怖组织,试图将恐怖组织赶出国内;第三,和中国约定瓜分克什米尔,中国至少需要收回拉达克地区,最终将印度赶出克什米尔。
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