据《中国新闻网》综合美国消费者新闻与商业频道(CNBC)和《纽约时报》等美媒报道，近日一份美国政府行政令草案显示，美国总统特朗普正打算对美国国务院进行大规模改革，意味着美国外交架构将被重组。这份行政令草案长达16页，如果实施，将对美国国务院产生巨大冲击，包括关闭美国在撒哈拉以南非洲的使馆，取消处理民主和人权等问题以及像联合国在内国际组织事务的部门。
根据重组计划，美国务院将在美国境内裁减约15%的员工，撤销132个办事机构。一名不愿公开姓名的国务院官员告诉路透社，目前机构调整集中在位于华盛顿的总部，但驻外使领馆后续可能也会有变化。另一名官员说，副国务卿们将在30天内评估改组计划将会影响多少岗位。据媒体报道，大约700个职位可能会被削减。美国常务副国务卿克里斯托弗·兰多在一份工作邮件中告诉下属，一个内部工作小组将负责落实改组，将在7月1日前拟定详细计划。
特朗普（资料图）
美媒称此次国务院重组是美国外交系统数十年来最大的变革。目前实施的是国务院重组计划的第一阶段，未来不排除国务院的预算和规模进一步被削减的可能性，美国的海外使领馆也有可能如美媒此前爆料的那样，被大批关闭。在此背景下，美国国务院面临一个艰难的选择。一条道路是就此摆烂，其职能重新退回到二战前的初始状态，成为一个服务和联络机构。另一条道路是减员增效，运用新技术提升效率，更加聚焦于经济、安全领域，实现所谓的现代化转型。
根据草案，这些变化应在10月1日之前完成。目前尚不清楚该命令草案的全部内容是否将由总统唐纳德·特朗普签署。在非洲的一位高级官员表示，国务院内部流传的有关改革的信息，最早可能在周二公布，没有这份文件中描述的那么全面。“我怀疑这泄露出来是为了转移我们的注意力，等到落实一个更温和但仍然不受欢迎的重组时，好让我们心存感激。”一位用户写道，“这基本上会立即遭到挑战，并被叫停，然后拖到特朗普下台为止。”
赫格塞思（资料图）
那么，在当前特朗普的内阁团队中，谁将成为第一个被特朗普清退的倒霉蛋呢？此前外界纷纷猜测，这个被率先下课的倒霉蛋，很有可能在国防部长赫格塞思、国家安全顾问沃尔兹以及国务卿鲁比奥中诞生。国务卿鲁比奥，他的情况就更加复杂，先不说他个人的工作能力以及专业水平如何，他之所以有被踢出局的风险，是因为他对特朗普不够忠诚。这一点看似难以衡量，但是又至关重要，尤其是在特朗普内阁当中。
针对上述消息，五角大楼发言人肖恩·帕内尔20日在社交媒体上毫无根据地指责媒体“热衷将心怀不满的前雇员抱怨作为文章唯一信源”，并称“仇恨特朗普的媒体，仍痴迷于去摧毁执行总统议程的人”。白宫副新闻秘书安娜·凯利也在同日发表声明，认为“信号门2.0”报道是“炒冷饭”。“传统媒体无论尝试多少次‘复活’同一个毫无新闻价值的故事，都无法改变没有保密信息被分享的事实。”
鲁比奥（资料图）
特朗普政府的人事震荡揭示了一个残酷现实：美国已无力维持霸权体系的稳定运行，其战略收缩与政策反复将成为常态。这种动荡既是制度性危机的产物，也是全球化退潮的缩影。华尔兹的去职与鲁比奥的集权，标志着美国外交从“制度驱动”向“强人政治”的加速转向。未来，美国的单边主义、交易主义与意识形态输出将进一步激化国际矛盾，而其国内政治极化与官僚体系失能将削弱政策执行能力。全球秩序的重构已不可避免，各国需在风云变幻中把握历史主动，探索合作共赢的新路径。