很多人都为郑耀先在解放后没有及时表明自己的身份而遗憾：他在山城公安局改名换姓潜伏下来，要不是韩冰机缘巧合也调到了重庆，他这辈子都抓不到“影子”了，而且郑耀先表明自己的身份，是在生命安全受到威胁时被动采取的措施，所以不能公开回到战友身边，以公安人员的身份去完成当年上级交给他的任务。
郑耀先以周志乾的身份隐藏在山城公安局，这种行为是很难定性的：其一，他说自己是为了继续查找潜伏在我方的“影子”，这个说法没有说服力；其二，他表面身份是周志乾，内心深处的真实身份，是我方风筝，还是“军统六哥”，这也值得怀疑；其三，郑介民能跟他恢复联系并授他以少将军衔，这也是瞒不住的——万一我方潜伏在台湾的特工发回情报，说郑耀先正以周志乾的身份潜伏在重庆公安局，那时候他怎么解释，也不会有人信了。
主动公开身份和被动承认，性质是完全不同的，于是有人怀疑连郑耀先也说不清自己到底姓什么了——当年很多特工都是双面的，三面五面的也不乏其人，多面特工的最大特点，就是哪一方获得最终胜利，他就算哪一方的。
我们没有理由怀疑郑耀先的忠诚，“抓影子”也成了他数十年的执念，而且我们细看潜伏特工的回忆录，再设身处地替郑耀先想一想，就会发现他在解放后确实不能表明身份，因为那样的话，不但抓不到韩冰，自己也有性命之忧。
郑耀先确实是我方打入军统高层的潜伏者，这一点延安方面知道，重庆方面也知道，“风筝”确实是存在的，但风筝是谁，戴笠和毛人凤只是有所怀疑而不能确定，延安方面知道的人也不多，相关档案也在长征途中掩埋，所以随着陆汉卿的牺牲，郑耀先等于彻底断了线，已经没有人能证明他就是风筝。
退一万步讲，郑耀先在解放后主动向重庆公安局表明身份，而且陈国华和袁农都承认他就是风筝，他也彻底失去了抓获风筝的可能：所有的潜伏者归队之后，都要经过严格的审查，即使审查过关，也会被调往其他行业和部门，能留在公安、国安系统的几乎没有。
潜伏在胡宗南身边的“龙潭后三杰”熊向晖、申健、陈忠经，在公开身份后全部转到外交系统。这三杰都是周总理十分认可的精英特工，归队后尚且不能继续干老本行，就更别说身上疑点颇多、手上沾了战友鲜血、直接联络人牺牲的郑耀先了。
郑耀先表明身份后，最好的结果就是调往其他部门工作，如果他过分强烈要求留在公安部门，那就很值得怀疑了。
郑耀先被承认地下党身份并安排新的工作，那是最好的结果，即使是这样一个最好的结果，他也完全失去了继续抓捕影子的可能，而这种最好的结果，出现的概率不会超过百分之一。
像郑耀先那样难以自证身份，且负有“血债”的军统特务被抓到后，将军级的可能进战犯管理所，上校中校少校，就没那么侥幸了：不管郑耀先在渣滓洞是实任所长、看守长，还是只挂了个虚名，都有很大概率被押赴刑场——渣滓洞的校级特务有多少因民愤极大而被判处死刑，熟悉那段历史的读者诸君自然知道。
毛人凤提议，唐纵郑介民同意，他们把郑耀先安置到渣滓洞，实际是想让郑耀先手上沾更多鲜血，那样的话，郑耀先即使真是风筝，也没有归队的可能了。
作为渣滓洞的“高级管理者”，郑耀先不管有没有实职，都难逃惩罚——我们看那帮小特务对郑耀先的敬畏态度，就能想到郑耀先在渣滓洞绝不是“吃干饭”的。
即使郑耀先在渣滓洞啥也没干，算总账的时候，他也绝对跑不掉，号称“集中营四杀手”的白公馆看守所所长杨进兴、渣滓洞监狱看守长徐贵林、“催命判官”张界（张宝兴）、“四一”部队警卫大队长漆玉麟（宋玉成），一个在1950年被枪决，三个在1958年被枪决——那三个之所以被枪决较晚，不是因为罪行较轻，而是他们潜藏过深，七八年后才被抓到。
如果找不到有力的证明，郑耀先能活过1958年，也活不过1958年，由此可见，在不能百分之百确认自己会被组织承认、接纳之前，郑耀先是万万不敢表明自己真实身份的——不管是“风筝”还是“军统六哥”，他都不能承认。
一口咬定自己是周志乾，郑耀先才可能过去那两个坎儿，所以即使不提抓影子的任务，仅从自保考虑，郑耀先也只能“隐姓埋名”。
到了1968年，郑耀先的身份也只有少数几人知道，要不是陈国华马小五守口如瓶，郑耀先有九条命也活不成——当年戴红胳膊箍的年轻人，打的是“周志乾”而不是“郑耀先”，如果他们知道面前的人是郑耀先，那结果又会如何，是不需要多想的。
郑耀先被韩冰评为“战略特工”，嗅觉自然是极为敏锐的，山雨欲来风满楼，他知道自己表明身份几乎就是自寻死路，别说抓影子，就是保命也没有可能。
这样分析下来，我们就会发现郑耀先不表明自己的身份确实有不得已的苦衷：要想消灭“影子”这个敌人，首先要保全自己，如果自己草率公开身份，就永远也没有机会揭开影子的真相了。
我们还有理由认为，郑耀先可能早就知道了“宝石戒指”的秘密：拆开就是一枚印章，上面有“风筝”两个篆字，当年同一批派往敌人阵营的特工都有这样一枚戒指，戒指上的不同篆刻，就是他们不同的代号，但这枚戒指的说服力不强，只有被上级“发现”，可信度才更高，于是在多年以后，“戒指的秘密”才被“发现”。
以郑耀先的经验和性格，不可能不对那“唯一能证明他身份”的戒指进行深度研究，更不可能不拆开来看——别说是顶级特工，就是读者诸君，又怎能不在好奇心驱使下把它拆成零件？
不管是在什么时代，不管是潜伏特工还是反特人员，从事的都是在刀尖上行走的危险行当，都必须看三步走一步，横草不过，在确保绝对安全之前，郑耀先真是不能公开表明自己就是郑耀先，因为他被承认是“风筝”的可能性不大，被当做“军统六哥”枪毙的概率却极高。
当然，郑耀先不主动想办法向上级表明自己的身份，有利也有弊，其中有三个问题估计连郑耀先自己也无法解答：影子最初是潜伏在延安的，解放后应该进入北京，郑耀先潜伏在山城公安局，岂不是刻舟求剑缘木求鱼？如果韩冰不调来重庆，郑耀先是不是就要以周志乾的身份“平安”度过余生？如果他解放后马上表明真实身份，是不是已经在1950年、1958年和1968年以后死三回了？