特朗普在就任之前,已经开始就外交政策不断地释放信号,他要求北约成员急剧地提升军费开支,要达到占GDP5%的标准。
其实从俄乌冲突爆发以来,很多北约成员已经在增加军费。但是现在32个北约成员当中,只有23个达到了2%的标准。所以特朗普提出的要求可谓是大幅提升。对于很多国家来说,维持高军费实是不可承受之重。
就美国自身而言,在二战期间军费开支占美国GDP的三分之一。在过去10年中,确实美国的军费开支占世界首位,占全球军费的近40%,但是从美国自身GDP的占比来说,2024年在美国提高军费之后占GDP的3.2%,即使是阿富汗战争、伊拉克战争期间,也就是这样的一个水平。美国也深知,如果在军事国防方面投入过高,会影响一个国家,包括一个大国在经济发展、教育、科研、医疗等其他方面的投入,畸形的投入会影响国家后续发展。
特朗普抛出5%的标准,一方面当然是狮子大张口,但另外也反映出的是他深层次的战略的考虑,以及特朗普本身的交易性。
首先,特朗普认为,结束乌克兰危机是他提出的竞选承诺,是要进行落实。但他也深知,如果马上切断对乌军援,可能会引起一系列的反应,所以现在要求盟友增加军费,美国也继续进行军援,也是一个可选的选项。
而另外从美国提出的5%的标准,很多的北约成员已经在分析,特朗普的实际预期恐怕是占GDP的3.5%。但在特朗普的考虑中,所谓给盟友一个“优惠价”,盟友则必须要在贸易方面来进行利益的让渡,这就是特朗普的交易性。同时,美国希望盟友提升军费,当然也是希望分担在军事国防方面的一些责任和代价。
对于特朗普来说,执政后要优先国内发展需要进行改革,同时以低成本的方式来实现大国竞争的目标。