成都国际航空枢纽年旅客吞吐量在2024年再次突破一个千万关口，全国航空“第三城”的地位得到进一步巩固。

成都枢纽崛起的背后是“两场两港”的枢纽优势的显现。目前，越来越多的枢纽加快机场扩建，甚至建设第二机场。

成都航空枢纽崛起

1月6日，白云机场（600004.SH）公告显示，2024年12月旅客吞吐量达670.2万人次，同比增长18.09%；货邮吞吐量达21.3万吨；同比增长5.78%。2024年全年旅客吞吐量达7636.93万人次，同比增长20.89%；货邮吞吐量238.25万吨，同比增长17.3%。

另据央视1月6日从相关部门获得的消息，2024年1~12月，成都航空枢纽（成都双流国际机场和成都天府国际机场）完成运输航班58.9万架次、旅客吞吐量8733.6万人次、货邮吞吐量102.8万吨，较2023年分别增长9.9%、16.6%、33.0%，均创历史新高。

这就意味着，成都航空枢纽2024年旅客吞吐量继续超过广州。在此之前，多家第三方机构根据机场航班量推算出千万级以上机场2024年的旅客吞吐量，上海、北京和成都位居全国前三，上海和北京的旅客吞吐量分别为12476万和11706万人次。

实际上，成都在2023年就在该项数据上超过了广州，位居全国第三。当年，成都航空枢纽旅客吞吐量接近7500万人次，超过广州的6316.8万人次。

2024年成都客流量继续快速增长，2024年11月28日，成都成为继上海、北京之后，我国内地第三个年航空旅客量突破8000万人次的城市，实现了一年一个千万的跨越。那么，曾经长期位居第四的成都为何突然发力，排名超过广州挤进前三？

事实上，成都航空枢纽的增量主要来自新建的天府机场的投运。从2021年正式投运至今，天府机场旅客吞吐量就跃居全国第五、中西部第一。这使得成都航空枢纽地位得到巩固和提升。

成都市政协委员、西南民族大学公共管理学院副院长顾兴树此前接受第一财经采访时表示，天府机场旅客吞吐量快速上升的重要原因是释放了以前双流机场受航班时刻限制，以及由此产生的高票价影响抑制的需求。

在天府机场建成之前，双流机场旅客吞吐量一直位居全国第四。该机场有两条跑道和两座航站楼，可满足年旅客吞吐量5000万人次的需求——2019年，其旅客吞吐量为5585.86万人次。但由于航班量限制，双流机场机票相比重庆江北机场等周边机场要贵，使得旅客分流。

2019年印发的《成都国际航空枢纽战略规划》提出，预计到2025年，成都国际航空枢纽年旅客吞吐量达到1亿人次以上、货邮吞吐量达到190万吨；预计到2035年，年旅客吞吐量达到1.6亿人次、货邮吞吐量达到350万吨。

国家战略的实施也为成都枢纽提供更高的定位。中国民用航空局印发的《民航局关于加快成渝世界级机场群建设的指导意见》明确将把成渝世界级机场群打造成为支撑我国民航发展的第四极，将成渝世界级机场群建设成为新时代民航强国建设的战略支点。

该意见还提出，成都以天府机场为核心打造引领西部开发开放的国际航空枢纽。支持成都加快建设并积极申报天府临空经济示范区，加快打造航空经济指向突出、区域特色鲜明的现代民航产业高地。

大机场扩建、新建潮

不过，天府机场的快速增长有点“出乎意料”，这个才投运3年的机场即将面临饱和。

顾兴树在去年成都“两会”期间就提交提案，希望加快推进天府机场二期建设。他向第一财经表示，预计未来天府机场的旅客吞吐量每年会保持10%左右的增长，2026年达到6000万人次的设计上限。他认为，机场建设从规划设计到项目报建投入运营有一个周期相当长的周期，且存在诸多不确定性，以目前天府机场的发展态势，最迟3~5年天府机场一期将再次迎来客流高峰压力，尽快推进天府机场二期项目已经刻不容缓。

四川省政府2024年10月印发的《提升成都国际航空枢纽能级推动空中丝绸之路建设三年行动方案》就提出，开展成都天府国际机场二期项目前期研究工作，加快实施成都双流国际机场提质改造工程。

实际上，成都是继上海和北京之后，内地第三个拥有两座国际机场的城市，其“两场两港”越发显现，这也刺激更多的城市争相扩建机场、建设新机场或者第二机场。

2024年12月26日，重庆江北国际机场新建的第四跑道正式启用。重庆江北国际机场成为继北京大兴国际机场、上海浦东国际机场之后全国第三个，中西部第一个拥有4条跑道的机场。

2024年12月27日，西安咸阳国际机场T5航站楼正式落成，计划于2025年2月正式启用，新建北二跑道正式投运。这是西安咸阳国际机场三期扩建工程的项目，其三期工程包括新建北一、北二、南二3条跑道等，新建115个停机位、T5航站楼，预计2026年底全面竣工。

不仅如此，重庆在扩建江北机场的同时又规划建设新的机场。2023年3月23日，中国民航局正式批复重庆新机场场址，同意将璧山正兴场址作为重庆市新机场的推荐场址，该机场将按照满足约7000万~8000万人次规模规划。

广州在建设新白云机场之后，也将建设新机场。2024年12月，广州市政府官网发布消息称，广州新机场【即珠三角枢纽（广州新）机场】的项目建议书已正式获得国务院立项批复同意，接下来，项目将进入实质性的流程审批以及建设加速推进阶段。

另外，深圳市政府官网发布《深圳市综合立体交通网规划方案（2024—2035年）》提出，将共享粤港澳大湾区世界级机场群，支持惠州平潭机场打造千万级区域性枢纽机场，发挥深圳第二机场作用，与深圳宝安机场形成协同发展格局。

事实上，昆明、郑州、杭州、南京、西安等多个国内枢纽城市也提出研究建设第二机场。

中国民航大学中国民航高质量发展研究中心副主任李艳伟此前接受第一财经采访时表示，在“一市两场”的多机场系统发展中，“第二机场”的建设往往来自单机场基础设施的限制，机场的基础设施能力无法满足新的需求增长需要。这种“一市两场”机场成长特征在亚洲地区的发展中国家尤其突出。

云南省发改委在回复网民对昆明第二机场的咨询时也称，结合国内外现有的世界级都市圈和机场群发展经验来看，适时发展第二机场是解决因单一机场规模过大而造成服务水平下降、交通集疏运组织困难等问题的一个重要且有效的途径。