日本防卫省公布的2025年度防卫预算不仅创下新高纪录,更首度突破8兆日元门槛。
一方面,石破茂就任首相后,日本对华政策确实出现了调整。日本重视与中国的关系,重视重要邻国。但另一方面,日本不管是外交还是安保政策,它的基调仍然是日美同盟关系。
日本强调“周边事态变化”,已经毫不掩饰地针对中国。说到周边事态,此前日本更多关注中日钓鱼岛争议问题,日本一度认为在钓鱼岛周边是有可能发生擦枪走火、有突发事态。
但是近年来很明显日本谈周边事态,重点已经从钓鱼岛、东海转向了台海。日本认为一旦台海发生冲突,自卫队必须要做好准备来采取相应的行动,所以加强西南诸岛部署以及防卫费的增长都是在进行布局。
日本防卫费增长,美国也是重要的一个影响因素。日本认为特朗普就任之后,对亚太地区盟友的态度可能会出现变化,尤其是在防卫费分担以及盟友的投入方面有可能会狮子大张口。
特朗普在第一任期一再要求北约盟友“达标”,即达到防卫预算占GDP2%的标准,对没有达标的盟友公开指责,甚至威胁要退出北约。为此,日本一再强调希望对标北约盟友的标准,要把防卫费提高到2%的标准,甚至进一步增加防卫费以回应特朗普的诉求。
在2025年度的预算中,很显眼的是综合防空和导弹防御。日本有具体的动作,包括发展“宙斯盾”驱逐舰,这也是日本与美国加强合作的重点。日本也有意对西南诸岛加强力量投送,准备应对台海局势变化,包括加强护卫舰力量的建设。
2025年防卫预算再创新高,日本不仅意在强化海上力量以及防空建设等方面,更是强调未来应对大国之间关系变化的场景,日本要有更大主动性。当然,日本的意图和动作必然会给地区安全带来更多负面的影响,增加更多的刺激因素。