近年来，鄂尔多斯市达拉特旗针对项目落地、企业发展、产业升级等方面的“堵点”“痛点”，精准聚焦经营主体需求，把握产业发展趋势，以建成便捷优质的政务环境、公正稳定的法治环境、配置高效的要素环境、生动活力的创新环境为抓手，构建全链条、全天候、全过程精准高效为企服务新业态，高标准打造公平有序的市场环境，持续优化营商环境，构建产业新发展格局，全力推动经济社会高质量发展。
聚焦项目落地需求，高效整合办理流程，跑出项目落地“加速度”
达拉特旗将优化营商环境作为“一把手”工程和重大政治任务来抓，不断完善“县级领导+科级干部”双包联制度和集中联动审批制度，为企业提供从项目招引、签约落地、手续审批、拿地开工到竣工投产的“全生命周期服务”。重点项目从签约到开工最快用时45天。2024年，累计为121个重点新建项目办理各类手续200余项。提前谋划新建项目审批手续，充分利用“施工冬歇”时间段，组织实施下一年度重点项目集中联动审批活动。
创新推出新能源项目审批流程图。实行“重点项目+服务专员”服务机制，提供包括立项用地规划、工程建设、竣工验收等全流程审批手续帮办代办服务，动态跟踪收集项目进展，督促项目重要节点审批手续按时办理，协调化解项目审批过程中的问题和难点，加快推动库布齐沙漠中北部新能源基地、蒙泰火电灵活性改造等一批重大新能源项目落地运行。截至2024年底，全旗形成新能源装机容量20.55GW(56个项目)，建成5.56GW(45个项目)，包括光伏5.22GW(36个项目)、风电0.345GW(9个项目)；在建14.98GW(11个项目)，包括光伏9.86GW(8个项目)、风电5.12GW(3个项目)。
构建“标准地+用地清单制+拿地即开工”审批模式。以工业用地“标准地”出让为基础，出让前编制“用地清单”，明确项目后续报建或验收环节相关要求，不再额外设置“门槛”。同时，充分把握土地公开挂牌出让到摘牌成交、成交公示到出让合同签订、企业缴纳土地出让价款等“关键时间段”，同步推进建设工程设计以及施工图设计审查。签订土地出让合同并缴清土地出让金及契税后的1日内，向用地单位核发交付“用地清单+四证”(“四证”即《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》《建筑工程施工许可证》《不动产权证书》)，实现“拿地即开工”。
锚定企业发展需求，推动便企服务“增值”，助力企业发展“增效”
达拉特旗精准锚定企业发展需求，打造“1+N”服务模式。以政务服务站“1”个平台为中心，集成园区企业“N”项服务需求，为企业提供更多增值服务，让企业在“家门口”就能享受到优质服务。
依托接诉即办解决问题。结合实际制定《达拉特旗12345热线工作派单规则》，实现目录式精准派单，更新派单目录720余条，为基层减负有精力服务产业发展，简报被自治区党委、政府、政数局和市里采用报道。同时，创新建立“企业诉求提级办理专班”，集中力量推动解决企业急难愁盼问题，实施部门协同联动，精准施策；设置为企服务知识库专员，精准梳理上传企业咨询高频事项及各类涉企政策的云知识信息内容600余条，推动企业咨询诉求“一次性答复”、求助诉求“一揽子解决”；组建为企服务专项诉求办理团队，将全旗89个承办单位347名既懂政策又懂业务的骨干人员纳入政策专员库，汇编形成《达拉特旗12345热线接诉即办工作“为企服务”政策专员联络表》，实时帮助企业答疑解惑、提供业务指导，为企业提供“专家门诊式”服务。2024年，累计发布涉企诉求工作专报104期、发送督办函10份，解决企业问题90个。
精准开展人才服务。建立企业、劳动者就业数据库，及时推送就业供需信息，开展招才引智系列活动，已为50家企业累计招工1700余人，其中入职博士研究生3人、硕士研究生8人、本科生152人。
搭建银企服务平台。设立金融服务区，以“为企分忧、助企发展、携企共赢”为目的，为企业和银行搭建桥梁，广泛调动银行和企业的积极性，针对性为企业提供金融服务。受理登记4家企业融资需求，其中一家企业完成500万元贷款授信。
设立不动产登记便民服务点。通过数据共享、业务授权、帮办代办等方式，实现开发区企业就近办理不动产登记业务，2小时内完成审核登簿，企业就近快速拿到不动产登记证明，真正实现开发区企业不动产登记“家门口办结”。
紧盯产业升级发展，激发产业链“聚合效应”，释放产业发展势能
建立健全政企运“双找”对接机制(即帮货主找运输企业、帮运输企业找货源)，有效引导辖区交通物流领军企业与煤炭、煤化工、有机硅等制造业融合发展，鼓励双方签订长期合作协议，推动产销运协同发展。同时，积极拓展双挂汽车列车等物流场景，逐步推广模块化双挂汽车列车运输模式，全面推动物流行业降本增效。截至目前，全国首家双挂汽车列车试点项目承接企业供应链企业与达旗企业签订煤炭专线运输合作协议，试点项目已安全运行50万公里，运货24.4万吨，效率提36.7%，能耗降30%。
构建强大链式物流体系支撑。打造“一中心多网点”物流服务矩阵，以达拉特旗电子商务物流园为服务中心，整合集成多个仓储、派送、加工的专业网点或者渠道，形成新业态集聚、多服务融合、区域全覆盖、“线上+线下”的物流仓储配送加工一体化服务矩阵。成为全市县级物流配送中心业态升级新标杆，每日的快递及物流分拣量在10万单左右，深度应用出口企业“供应链仓储+运输”系统，让达拉特旗企业跨境出海效率在仓储物流阶段提升25%，该经验做法入选全国县域商业“领跑县”案例。
创新驱动助推企业快速发展。引导鼓励企业积极参与补链、延链、强链、增链建设，激发经营主体内生动力和创新潜能，促进产业转型升级，推动创新驱动发展。由新奥集团自主研发的煤加氢气化联产芳烃和甲烷技术(CHARM)成功完成煤加氢气化一体化气化炉的试车任务，标志着达拉特旗在世界首创煤加氢气化技术取得重大突破；2024年鄂尔多斯市共有11家企业被认定为绿色工厂，其中达拉特旗4家，这一数量在各旗区中较为突出，显示了达拉特旗在绿色制造和可持续发展方面的积极努力和显著成效；2024年，鄂尔多斯市中轩生物科技有限公司被自治区工信厅评为2024年度“制造业单项冠军”，填补了达拉特旗“单项冠军”荣誉的空白。
达拉特旗致力于打造最优产业营商环境，助力企业成功发展，将聚焦经营主体需求，把握产业发展趋势，以打造便捷优质的政务环境、公正稳定的法治环境、配置高效的要素环境、生动活力的创新环境为抓手，构建全链条、全天候、全过程的优化产业链营商环境新生态，助推全旗经济社会高质量发展。(李瑞)
来源：鄂尔多斯市经济合作服务中心