百年未有之大变局，太多惊喜了，有点吃不消啊
新版《公共场所卫生管理条例》2025年1月20日起执行：饭馆，咖啡厅，酒吧等五类场所，不再属于公共场所，也就是不再强制禁烟啦（详见法制日报：）
陶医生把这个“好”消息发在微博上，竟然引起无数“共鸣和赞叹”，截止昨晚定稿时，转发7960，评论924，点赞2万，阅读量达到261万。
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还记得上月底么？
演员徐娇曝光自己在长沙阻止餐厅吸烟，但被吸烟者以“这里没贴禁烟标志”反击，警察蜀黍来了又补刀称“长沙室内抽烟不犯法”。
看到蜀黍的话，陶医生差点惊掉下巴——中国竟然还有室内吸烟不违法的地方！
很多网友心底里看不惯演员仗着粉丝多挂人，于是借着蜀黍嘴里的“长沙室内抽烟不犯法”，一起吐槽徐娇，硬拗“室内吸烟违法”的中国常识，为餐厅内吸烟者洗地。
然而，长沙的控烟法规到底怎么规定的？
长沙市12345回应记者称：对于已明确悬挂禁止吸烟标志的场所，的确是禁烟的；而对于未张贴相关标志的地方，可能就没有强制性的约束。
这就尴尬了，原来长沙市的场所是否禁烟，只看有没有禁烟标识。徐娇在没有禁烟标识的餐厅里禁烟，那确实吃瘪了。
不过，长沙还是有底线的，餐厅也是要脸的，本来可以死撑“法无禁止不违法”，但违背公序良俗的事情不能用这样的借口是不是？
于是，长沙市表示要加强餐饮场所控烟工作管理，餐厅老板也公开道歉称，未张贴禁烟标识是自己的错误。
徐娇输了面子，长沙守住了里子，这个结果其实还不错。陶医生的控烟小伙伴微信群里，也是燃起了久违的讨论，甚至有人建议徐娇作为中国的控烟大使。
然而，群里转的法治日报《》一文，却给了大家当头一棒。
因为，这篇文章提到了控烟小伙伴们始料未及的一件事，看似和控烟无关，实则关系很大。那就是1月20日起实施的新版《公共场所卫生管理条例》，把饭馆和咖啡厅等大家经常出入的场所，排除了在官方定义的【公共场所】之外了。
陶医生给大家捋一下三部国家级法规的关系：
法规A《公共场所卫生管理条例》第2条定义了【公共场所】；
法规B《公共场所卫生管理条例实施细则》第18条规定【室内公共场所禁烟】；
法规C《公共场所控制吸烟条例》2014年送审，现在还没实施的影子。
所以，室内公共场所是否禁烟，来自法规B；但是法规B的公共场所定义，引自法规A。法规C历经十年未实施，但即便实施，其公共场所的定义仍然可能完全引自法规A，否则就会出现定义打架问题。
现在大家明白了么？
国家层面的控烟法规，关键在于法规A对【公共场所】的定义。
2019版法规A，定义了七类公共场所，第一类有8个公共场所，分别是：①宾馆、②饭馆、③旅店、④招待所、⑤车马店、⑥咖啡馆、⑦酒吧、⑧茶座。
即将执行的2025版法规A，还是定义了七类公共场所，但把第一类公共场所从8个调整为3个（①宾馆、③旅店、④招待所），其他六类公共场所没有变化。
也就是说，如果没有地方性控烟法规，那么从今年1月20日起，任何人都可以在②饭馆、⑤车马店、⑥咖啡馆、⑦酒吧、⑧茶座里吸烟，强制这些场所贴禁烟标识或禁烟的做法，反而违法。
陶医生这个理解没错吧！至于新版法规A为何大幅度削减第一类公共场所，是网友调侃的要多造点航母？还是老龄化压力太大？
其实，当3个月前我看完《》一文后，就立即明示改变了自己对中国控烟的观点，还被控烟小伙伴吐槽了：
目前，很多地方性控烟条例还是很给力的，比如上海。
2016版《上海市公共场所控制吸烟条例》被称为当时中国史上最严的控烟条例，因为其第6条规定：室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具内禁止吸烟。通俗地理解就是：有顶的场所都禁烟，连吸烟区都不允许设置。
2024年，上海再接再厉，提出【室内全面禁烟、室外不吸游烟、吸烟请看标识】的全面控烟要求。
为此，上海九部门联合发布《关于进一步加强室外二手烟控制 推进无烟健康环境建设的通知》，这也成为国内第一个加强室外二手烟控制的省级多部门联合发文。
然而，陶医生必须提醒大家，上海控烟条例第6条里提到的【室内公共场所】，并没有给出具体的场所名称，饭馆和咖啡馆等目前默认属于第6条里的公共场所。
显而易见，上海控烟条例并没有解释什么是【室内公共场所】，那就必然要引用国家级法规A的【公共场所】定义。
现在法规A把饭馆和咖啡馆从【公共场所】清单里开除了，那么上海控烟条例将何去何从呢？其他地方性控烟条例呢？杠精如果用新版法规A来抬杠，各地控烟部门扛得住么？
不敢想，也许这就是百年未有之大变局的一部分吧。
（完）
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