《“非常糟糕的信号”——拜登阻止美国钢铁交易对外国投资意味着什么?》
(政治报)拜登屈服于美国日益高涨的保护主义压力,正式阻止了一家日本公司收购美国钢铁公司的提议,此举赢得了总统劳工盟友的赞扬,但同时也遭到美国开放投资政策支持者的蔑视。
这一期待已久的决定是在拜登离任前几周做出的,代表着他行使深远的行政权力,以防止一家曾经标志性的美国公司落入外国控制。
上周,美国外国投资委员会向白宫提交了一份报告,但未能得出结论。此后,阻止该交易的决定权就完全落在了拜登的手中。该委员会确定了与该交易相关的某些国家安全风险,但未能就解决这些风险的计划达成一致。
新日铁和美国钢铁公司发表联合声明,谴责拜登的决定是“深受政治腐蚀”的结果。他们还威胁要采取法律行动,试图恢复这笔交易。
两家公司表示:“阻止这笔交易意味着拒绝数十亿美元的投资,以延长美国钢铁公司老化设施的使用寿命,并使数千个高薪、维持家庭生计的工会工作面临风险。”“总统的声明和命令没有提供任何可靠的国家安全问题证据,这清楚地表明这是一个政治决定。根据拜登总统的决定,我们别无选择,只能采取一切适当行动来保护我们的合法权利。”
拜登的行动引发了人们对美国外国投资的未来以及 CFIUS 审查某些交易的程序的更广泛质疑。除非委员会确定存在明显的国家安全威胁,否则外国对美国的投资传统上不受限制。随着特朗普第二任期的即将到来,拜登阻止交易的决定可能会向外国公司发出一个信号,即在考虑投资美国时,外交和政治因素(在这种情况下是来自美国钢铁工人联合会的强烈反对)比纯粹的商业战略更重要。
“我认为对日本人来说,这是一个非常糟糕的信号。我认为这将引起欧洲的关注,让人们更加谨慎,”前商务部官员、现就职于战略与国际研究中心的比尔·赖因施 表示。“我认为他们中的一些人会相信‘一次性标志性美国公司论’,但这会让所有人停下来思考。”
赖因施表示,拜登以国家安全为由阻止该交易的解释很可能会让日本政府感到受辱,即便美国政府试图说服日本政府,认为美国钢铁公司只是一个特例。
白宫发言人否认拜登的决定损害了美国作为可靠伙伴和盟友的声誉。白宫国家安全委员会发言人约翰·柯比周五在与记者的简报会上表示,拜登的决定“与日本无关”。
柯比说:“这事关美国钢铁生产,以及让美国最大的钢铁生产商之一成为美国公司。这与我们与日本的特殊、密切关系、任何联盟无关,总统已经这样说过,并多次向日本领导人明确表示了这一点。”
美国钢铁公司辩称,不让该交易继续推进实际上可能会危及国内钢铁行业的未来。该公司威胁称,如果拜登阻止该交易,该公司将把总部迁出匹兹堡,并削减宾夕法尼亚州蒙谷和印第安纳州加里市主要工厂的产量,这些工厂由美国钢铁工人联合会代表。
近几个月来,尽管美国钢铁工人联合会主席戴夫·麦考尔强烈反对该交易,但这些工厂的工人都公开支持该交易。
华盛顿保守派智库哈德逊研究所的美日关系专家威廉·周表示,拜登的决定将导致美国钢铁行业停止急需的新资本和设备注入,从而损害美国钢铁行业。
周说:“拜登经常抽象地谈论保护美国钢铁行业,但却没有考虑未来,没有考虑如何通过技术投资提高美国钢铁行业的生产力。”
相反,拜登似乎决心要确保自己成为“最支持工会、最支持工人的总统”,周说。“他实际上只是迎合工会领导层的要求,而忽视工人。”
日本钢铁公司去年承诺,除了 149 亿美元的购买价外,还将向美国钢铁公司位于蒙谷和印第安纳州加里的工厂额外投资 27 亿美元。
宾夕法尼亚州政客、众议员丹·莫瑟(Dan Meuser,共和党)称拜登的“决定是出于政治动机……对宾夕法尼亚州和美国钢铁行业造成了重大打击”。
“这一短视的举动将使数千个目前薪酬优厚的工会工作岗位面临风险,停止对现代化钢铁厂的关键投资,并破坏未来几年创造近 6,000 个新工作岗位的计划,”Meuser 补充道。“它为了政治朋友牺牲了宾夕法尼亚州的经济未来,让数千个家庭和社区对自己的未来感到不确定。”
即使在拜登的亲密盟友中,这一决定也引起了分歧。前总统奥巴马的高级经济顾问、与拜登白宫关系密切的杰森·弗曼严厉批评了这一举措。
福尔曼在社交媒体平台 X(原名 Twitter)上写道:“拜登总统声称日本对美国钢铁公司的投资是对国家安全的威胁,这是对特殊利益集团可悲而懦弱的屈服,这将使美国变得不那么繁荣和安全。”
“我很遗憾看到他背叛我们的盟友,滥用法律。”福尔曼说。