元旦钟声敲响，世界又进入崭新的一年。未来的2025年充满了太多的未知，对世界而言，其中一大悬念就是打了近3年的俄乌冲突能否停火。一般而言，由于特朗普的胜选，大家对于俄乌明年停火还是充满了非常大的期待。
特朗普的胜选被外界认为，2025年俄乌冲突有望结束
特朗普从竞选时就一再表示自己上台将要推动俄乌停火，结束这场持续多年的冲突。作为对乌军援的最大国家，如果美国在乌克兰问题上的政策真的出现转向，这对结束俄乌冲突自然是一个非常有利的因素。而且自特朗普胜选后，乌克兰方面也不止一次暗示：这场冲突可能将在明年结束。事实上，从泽连斯基的内心而言，特朗普的胜选反而给他提供了一个台阶。
这场冲突打了近3年，乌克兰东部、南部打成了一片废墟，乌克兰的人力在战场上消耗非常大，经济已经崩溃。拜登的策略很简单，给钱给武器，支持乌克兰打到底，不过乌克兰自己出人力资源。但是一番交战下来，乌克兰在战场上并没有优势，而且乌克兰还发现，拜登虽然支持乌克兰打到底，但乌克兰想要的武器，拜登政府仍然给予了一定的限制，这反而束缚了乌克兰的手脚。而特朗普则不同，他直接声明要结束这场冲突，这对泽连斯基而言并不是一件坏事。过去由于国内压力，泽连斯基只能赶鸭子上架，即使战场没有优势，也只能硬拼，否则一旦妥协，政治成本将非常高。现在特朗普来了，泽连斯基在谈判停火问题时对国内反而有一个交代。
不过2025年乌克兰战场能否停火仍旧是一个悬念，特朗普可以直接影响乌克兰，但他却无法直接影响莫斯科。现在俄军在战场上占据优势，前线一直在推进，突然让俄罗斯停火，这怎么可能？更何况普京对顿巴斯有一种历史执念，认为这一区域在历史上属于俄罗斯，应该完全“回归”俄罗斯。因此明年乌克兰局势有很大的不确定性，特朗普能否推动乌克兰停火是一个不小的疑问。
（一）特朗普，俄乌冲突停战的理想推手
日前美国智库“兰德公司”的高级研究员塞缪尔·查拉普向美国《外交事务》网站投书了一篇文章，里面陈述了乌克兰的和平之路。他认为，作为乌克兰局势的最大外部影响者，如果特朗普想推动这场冲突的结束，实现和平，他需要一个现实性和激励性的计划，同时还要保持耐心。
这篇文章也是把特朗普的胜选当作了俄乌冲突结束的契机：对于那些寻求结束这场毁灭性战争的⼈来说，唐纳德·特朗普的当选是⼀个⾄关重要的机会。与美国总统乔·拜登形成鲜明对⽐的是，拜登政府坚持坚定不移地⽀持乌克兰的政策，⽽不推动战争的明确结局，⽽特朗普⼏乎只关注战争的结局。他早就明确表示，他打算在上任后不久甚至可能在那之前就让双⽅坐到谈判桌上。在他当选后的⼏周内，他任命退役将军、前⾼级官员基思·凯洛格为俄乌问题特使，这凸显了第二届特朗普政府将优先考虑结束战争。
战争很残酷，其实乌克兰打不动了，俄罗斯付出的代价太大
美国对战争态度的这⼀重⼤转变可能会重启⾃2022年4⽉以来实际上处于停滞状态的谈判。当时，在战争开始的头⼏周，俄罗斯和乌克兰进⾏了⼏轮会谈，旨在结束冲突；尽管制定了⼀项名为《伊斯坦布尔公报》的和平框架，但协议从未最终达成，更不用谈履行情况。然⽽，在特朗普当选后，有迹象表明基辅和莫斯科可能都准备重返谈判桌。对于乌克兰⼈来说尤其如此，两年来，乌克兰⼀直不占优势，而且还折损了⼈⼝和能源⽣产能⼒，国家的未来令人深感担忧。俄罗斯也⾯临⼀些挑战：它每天确实在推进，但代价极⾼，克⾥姆林宫希望锁定当下的收益，⽽不必⽆限期地承担巨额成本。
虽然这位当选总统还没有明确阐述结束战争的计划，但他已经暗示了他可能采取的⽅法。具体来说，特朗普经常指出战争造成的惨重⼈员伤亡，并表示希望尽快结束战⽃。说到底只是暂时冻结冲突，不过⼀项仅仅结束战⽃的协议很可能是基辅和莫斯科都⽆法接受的。
为了获得⽀持，美国的任何谈判⽅式都必须考虑到双⽅冲突的更⼴泛驱动因素，以及如何合理地解决这些问题。特朗普团队需要制定全⾯的战争终局，解决这些核⼼问题，并制定实现这⼀⽬标的外交战略。这意味着不仅要制定持久停⽕的路线图，还要找到确保乌克兰安全的⽅法，为双⽅提供激励措施，并制定稳定俄罗斯与西方关系的战略。
美国成功谈判⽅法的关键先决条件是明确的结局。拜登政府的政策是不确定美国对乌克兰战争的⽬标，“只要需要”，⽀持乌克兰，并在预期结果的细节上听从基辅的意⻅。这种明确拒绝确定美国⽬标的做法并不是美国外交政策的常态。
拜登拒绝阐明美国结束乌克兰战争的计划是⼀个明显的疏忽。在过去⼀年的⼤部分时间⾥，拜登对这⼀问题的沉默引发了国会两党的愤怒，国会在去年4⽉批准政府向乌克兰提供的600亿美元补充资⾦请求时曾要求制定这样的战略。但拜登政府自始至终也没有提供他们在俄乌冲突的目标和路线图。
拜登在乌克兰问题上没有具体的目标，只是让乌克兰一直打下去
截至目前，特朗普仅仅表示他希望战⽃结束，但他还没有制定计划。事实上任何实现乌克兰和平的计划都应包括四个关键特征：精⼼设计的停⽕协议、对乌克兰战后安全的可信保证、对俄罗斯再次发起进攻的惩戒，以及稳定俄罗斯和西方关系的措施。具体哪一方控制哪块土地不太可能在谈判桌上决定；土地控制虽然对双⽅都极其重要，但它其实并不是⼀个核⼼问题。对乌克兰及其西方支持者来说，承认俄罗斯吞并是正确的。
为了避免再次爆发战争，美国的和平倡议必须包括威慑俄罗斯、向乌克兰保证以及激励双⽅维持停⽕的措施。对乌克兰提供的安全保障可以促进这三个⽬标的实现。如果俄罗斯未来的攻击会带来巨⼤成本，莫斯科未来就不太可能再次发动攻击。如果基辅确信他的安全得到保障，它将能够专注于经济复苏和国家重建，⽽不是成为一个有大量外国驻军国家。
基辅正在寻求以加⼊北约的形式获得安全保障。但拜登政府和即将上任的特朗普政府似乎都不愿意让乌克兰加入北约，毕竟对美国而言，这是一个不小的战略负担。
此外，阻⽌乌克兰加入北约加⼊北约是俄罗斯⼏⼗年来的政策⽬标，也是俄罗斯总统普京2022年攻打乌克兰的核⼼动机之⼀。即使加⼊北约是⼀个可⾏的选择，它也是⼀种结束战争的笨拙政策⼯具。加⼊北约需要32个议会的批准，这前前后后需要几个月的时间，⽽且成员国议会还要观察乌克兰国内的改革是否符合“加入北约同盟”的标准。
事实上，在谈结束战争的问题上，还有其他可能更有效的⽅法可以为乌克兰提供“安全保障”。⾃二战以来，美国多次向处于类似冲突后局势的盟友和合作伙伴做出双边安全承诺。朝鲜战争结束两个⽉后，美国与韩国签署了⼀项双边互助安全条约，其中华盛顿承诺如果⾸尔受到攻击，将提供援助。1973年“赎罪日战争”结束后，美国与以⾊列达成了⼀项安全承诺协议。这些都可以成为美国未来向乌克兰提供安全保障的一个范本。
泽连斯基最关心的问题是乌克兰战后的安全保障
对于乌克兰自身而言，他不能把所有的安全保障希望都放到西方身上，战后乌克兰需要保持一支强大的军队进行独立威慑。当与俄罗斯的军力达到某种相对平衡时，冲突再次爆发的概率将大大降低。而西方对乌克兰的武器提供、人员训练依旧要继续，不过西方需要清楚一点：要让乌克兰保持自我防卫的能力，而并非是拥有收复失地的能力，否则一旦莫斯科方面感到不妙的信息，普京还会继续冲动。
要持久结束前线的战⽃，仅靠泽连斯基和普京的命令是不够的。⾸先，按照当代全球冲突的标准，前线的规模⾮常⼤，也带来了⾃身的挑战。考虑到乌克兰与⽩俄罗斯和俄罗斯边境⽆争议地区以及乌克兰境内的接触线，前线绵延近1200英⾥。
维持这样⼀条线的治安需要数万名维和⼈员，这是⼀个难以置信的数字⸺即使俄罗斯和乌克兰同意允许这样⼀⽀部队，但这极不可能。⽆⼈系统和传感器可以⽤来在停⽕线上建⽴有效的监测系统，这样的系统可能需要第三⽅负责监督，同时仲裁争端。而且还要建⽴问责机制，以确保违规⾏为付出代价。此外，应谨慎设计⼀个对双⽅部署有明确限制的⾮军事区，让双方军队完全脱离接触线。
另⼀个关键问题是确保莫斯科不会再次对乌克兰发起进攻。这篇文章认为，虽然战⽃结束后普京必然会宣布胜利，但不能在国际社会中留下一个“国家主权可以随意被破坏”的印象。⻄⽅可以通过⻓期维持⼀些制裁和出⼝管制措施来继续惩戒。此外，作为和解协议的⼀部分，西方冻结的俄罗斯3000亿美元的国有资产将用于乌克兰战后重建。不过这需要得到莫斯科的同意，如果西方在没有任何法律允许的背景下动用这些资金，西方的信用将会崩塌。至于说莫斯科是否会同意，这就要看双方如何做交易，莫斯科大概率会意识到这些钱拿不回来了，现在就看他会拿这些钱置换什么具体的利益，可能是西方彻底解除制裁。
如何说服普京，让普京坐到谈判桌上，这考验着特朗普
俄罗斯也需要采取一些具体的措施保障自己未来不会再发起进攻，当乌克兰保证不会对外结盟后，莫斯科需要让基辅和西方相信，自己未来也不会再发起进攻。
（二）特朗普需要耐心与沟通
此外，美国还需要在结束俄乌冲突的问题上进行广泛的沟通。第一个沟通对象是乌克兰和美国盟友。谈判即将到来，美国和欧洲官员需要做好准备，他们需要就总体⽅案达成一种共识。其中乌克兰的意⻅将⾄关重要，但基辅不应该提出不切实际的结束战争的想法，这只会激怒特朗普，现在的泽连斯基应该清楚，特朗普不是拜登，他不会对乌克兰说话客气，更不会被乌克兰摆布。
第二个则是与俄罗斯沟通。自从战事爆发以来，莫斯科与西方主要国家之间没有定期对话。为了使谈判有任何成功的机会，双方应该恢复常态化的接触。特朗普任命凯洛格为乌克兰问题特使将是⼀个重要的机会。
最后，在开始实际会谈之前，美国还可以推进降级措施。一项是之前在土耳其达成的黑海运粮协议，另一项则是由卡塔尔斡旋谈判所达成的避免对双方能源基础设施打击的协议。两个安排的⽂本基本上都定稿了，但现在都被冷冻，如果华盛顿能够推动协议落实，这将为谈判铺路。此外，俄罗斯和西方的协商可以在多个轨道上开始。除了基辅和莫斯科之间的双边接触外，还可以建⽴⼀个涉及乌克兰、俄罗斯、⻄⽅主要⼤国的联络⼩组。另外，关于美俄和北约-俄罗斯问题的对话可以并⾏开始。
当谈判开始后，特朗普还要规避⼏个重要的陷阱。⾸先，管理公众和自己的期望非常重要。特朗普曾承诺进⾏24⼩时结束冲突，这显然是吹过了头。谈判的道路将是漫⻓的，需要美国及其盟友花费⼤量时间关注。过去⼏年，俄罗斯和乌克兰之间以及俄罗斯和⻄⽅之间的敌对程度以及双⽅之间缺乏沟通，将使谈判变得⾮常困难，这也意味着谈判过程不会一蹴而就。事实上，如果特朗普团队明智的话，能够在未来1年时间内结束这场冲突已经很不错了。
谈判不可能一蹴而就，俄乌谈判也是如此，特朗普需要有耐心
其次，避免使⽤最后通牒来迫使双⽅接受协议。特朗普团队中的⼀些⼈主张要么威胁要增加对基辅的援助，以打击俄罗斯；要么如果乌克兰拒绝做出必要的妥协，则切断援助。这是对俄乌两国的两根大棒。但它们最终可能都会适得其反。完全切断对乌克兰的援助不符合美国的利益，因为这可能会激励俄罗斯不愿谈判，而是继续进攻。美国不应该迫使他们中的任何⼀个接受他们认为糟糕的交易，而是鼓励双方继续谈。
其三，特朗普应该避免将乌克兰和欧洲排除在外，自己去和俄罗斯谈。让欧洲参与谈判是让他背书、负责，因为特朗普不想为战后的乌克兰买单，而是让欧洲买单，这就需要让欧洲参与谈判，并支持一份他们所认可的协议。
尽管⼀位承诺迅速结束战争的美国总统上台提⾼了突破的可能性，但这将是一场不易且高风险的谈判。如果特朗普的努⼒失败，战争正在加剧，因此特朗普可谓任重道远。