文︱周八骏
2024年12月10日，拜登在布鲁金斯学会（Brookings Institution）发表演讲。临结束时拜登说：“我找不到世界上任何一个国家不认为——我会这样说：如果我们不领导世界，谁领导世界？不是开玩笑。我不是在耍聪明。如果我们不领导世界，哪个国家领导世界？”
乍一听，会以为拜登是在肯定唯有美国才能领导世界。但是，仔细看，拜登是在以反问甚至设问的方式，而不是直截了当地肯定美国仍是世界领袖。
约5年前，拜登为竞争美国第五十九任总统在《外交》双月刊发表《为什么美国必须再次领导世界》（Why America Must Lead Again）。当时，拜登批评特朗普——“自从奥巴马总统和我于2017年1月20日卸任以来，几乎从任何角度看，美国在世界上的信誉和影响力均有所下降。”如今，拜登总统任期到了尽头，但“为什么美国必须领导世界”依旧是一个问题。
美国已不再能“说了算”
我在已经发表的一篇评论中指出，拜登结束4年任期时，美国的领导力和战略能力较他刚入主白宫时明显退化。这一点的直接证明是，拜登政府的国务卿布林肯和中央情报局局长伯恩斯分别承认美国已经不再能够“说了算”。这一点的间接证明是，布林肯、伯恩斯、白宫国家安全顾问沙利文等拜登政府要员，一再称中国是美国有史以来最大对手。“敌华”和“恐华”反证美国全球地位显著滑落。特朗普卷土重来，标志着美国内部将陷入内乱甚至内战，更无法对全球事务展示领导力。全球治理赤字从美国领导力这一角度看，将更严重。
然而，世界上绝大多数国家渴望和平、追求发展，盼望全球治理赤字有所缓解并得到控制。
就在拜登在布鲁金斯学会发表演讲的同日，中国国家领导人在北京会见来华出席“1+10”对话会的主要国际经济组织负责人，他们是——新开发银行行长罗塞芙、世界银行行长彭安杰、国际货币基金组织总裁格奥尔基耶娃、世界贸易组织总干事伊维拉、联合国贸易和发展会议秘书长格林斯潘、国际劳工组织总干事洪博、经济合作与发展组织秘书长科尔曼、国际清算银行总经理卡斯滕斯、金融稳定理事会主席诺特，以及亚洲基础设施投资银行行长金立群。
前一天，中国国务院总理李强主要国际经济组织负责人举行“1+10”对话会。
世界银行、国际货币基金组织、国际劳工组织为联合国专门机构。联合国贸易和发展会议是联合国常设机构。世贸组织是关于国际贸易的政府间组织，同联合国联系紧密。国际清算银行、金融稳定委员会，是关于国际金融的多边国际组织。新开发银行是金砖国家的金融机构。亚洲基础设施投资银行由中国发起成立，是一个政府间性质的亚洲区域多边开发机构。中国是上述9个机构的成员。值得注意的是，经济合作与发展组织被视为发达国家的“俱乐部”，中国不是其成员。
携手缓解全球治理赤字
主要国际经济组织负责人齐集北京，同中国国家领导人会见，与中国总理对话，生动地反映中国正在努力填补着全球治理赤字。
中国无意与美国争所谓世界领导地位。中国作为负责任的大国，对全球事务有所担当，为削减全球治理赤字做力所能及的贡献。
中国不讳言关于改善全球治理的观点。中国国家领导人强调，推动世界经济增长，离不开有效、有为的全球经济治理。国际经济组织应该与时俱进，回应时代呼声和世界人民期待，积极参与和推动全球经济治理体系改革，构建更加公正合理的全球经济治理体系，反映世界经济格局发展变化，增加全球南方国家代表性和话语权。各方在这方面已达成了一些共识，关键是要把愿景变为现实。
客观地说，改革国际经济组织必须同改革联合国一起，是不可能不被美国阻挠的。在可预期未来，人类命运共同体所需要的全球公平公正的治理架构难以建立。作为一个过渡性安排，可以也必须形成中美两国长期和平共存的格局，以保证或保障全球治理赤字有所缓解并得到控制。以此为基础，争取建立人类命运共同体。