12月23日，青岛市政府新闻办召开新闻发布会，介绍2024年青岛自贸片区高质量制度创新成果情况。今年以来，青岛自贸片区在市委、市政府坚强领导下，以制度创新为核心，与各部门通力协作，探索形成32项高质量创新成果。其中，2项获评全国自贸试验区第五批“最佳实践案例”，4项获国家部委推广、认可，26项获省政府和省级部门推广、认可，全面完成了目标任务。
据介绍，今年，青岛自贸片区高质量创新成果有三个特点：一是实现国家级复制推广类别“全覆盖”，在今年新增2项全国“最佳实践案例”后，实现国家层面自贸制度创新成果类别全覆盖；二是领域呈现“多样化”，涵盖口岸便利化、绿色发展、金融创新、现代海洋等多领域；三是实效作用突出，均由问题导向、需求导向、结果导向出发，破除了一批政策障碍，推动贸易、资金流动更加便利。
推动贸易更便利
在口岸通关更高效方面，今年，海关会同青岛自贸片区，针对企业自有罐式集装箱通关手续繁琐、周期长等问题，开展企业自有罐式集装箱通关模式改革，变通关申报为舱单物流监管，变事中监管为事前承诺，变单独验放为自动放行，进一步提升货物通关效率，每票节省报关费用约200元，每年节省保证金占用4000余万元。边检部门会同青岛自贸片区，针对国际航行船舶对靠泊申报、船员登陆等手续快捷办理的需求，创新“常船舶”便利化监管模式，制定“信得过”船舶评定标准，手续办理由“每次查验”转变为“一次办好，再来简办”，船舶监管由“每次登临”转变为“动态评估，灵活监管”，船员换班由“单点检查”转变为“两点同步，抵前查验”，单航次节约手续办理1－3小时，节约靠泊费、代理费等几万元至几十万元不等。
此外，海关会同青岛自贸片区，针对燃料油进口法定检验和涉税化验部分事项重复、通关时间长等痛点，在全国率先实施进口燃料油“一站式化验”，将法定检验和涉税化验合一，变“两次取样”为“一次取样”，“两套指标”为“一套指标”，“两次检验”为“一次检验”，每批次节约近15天，减少企业综合费用约50万元。
在关税服务更便捷方面，海关会同青岛自贸片区，针对跨境电商进口企业税款支付不便捷、保证金资金占用大等堵点，创新试点跨境电商零售进口税款电子支付、关税保证保险担保备案等模式。海关、税务部门会同青岛自贸片区，针对进口税款退还业务手续繁琐、耗时过长等问题，探索“数据联动”进口退税模式，在全国首次实现海关与税务部门电子数据自动对碰、实时反馈，增值税抵扣信息查询时长由一个月缩减至10秒内，退税时间从33．9天降至7天以内。
在贸易新业态更具优势方面，青岛自贸片区联合外汇等部门，针对离岸贸易普遍存在的真实性核验难，全面构建“政府政策引导＋外管精准辅导＋银行深度服务＋平台全景验真”的新型离岸国际贸易服务模式，明确贸易业态培育发展标准和规范，构建与外管双向合作的业态培育机制，利用数字化验真平台开展贸易真实性风险研判，带动新型离岸贸易业务量占全省80％以上。创新打造原瓶进口葡萄酒综合服务模式，打造原瓶进口葡萄酒综合服务平台，开展“进、销、运、融”全流程创新，物流成本压缩50％，建成北方最大的进口葡萄酒集散分拨中心、全国首个特殊监管区内电商分拨中心。
推动企业服务更深入
准入准营更简便。市行政审批服务部门会同青岛自贸片区，针对企业办理各类变更业务申报难度大、时间花费长、申报材料退件率高等问题，在全国首创企业登记“智能表单”模式，通过重构文书申报模式、业务申报流程、业务审核逻辑、合规审查环节等登记业务全链条，实现企业设立、变更、备案、注销等业务流程标准化、智能化、便利化，单件业务审核时限压缩75％以上。
要素供给更多元。山东港口集团会同青岛自贸片区，针对口岸贸易融资缺乏可靠应用场景、可信资产不足等问题，创新打造集交易、融资、风险管理于一体的港口电子仓单质押融资模式，制定标准化电子仓单，实现货物有效管理，打造仓单线上交易体系，实现仓单质押融资，并打通数据司法存证流程，保障业务安全可靠，融资周期从2－3天降低至4小时，融资300笔、融资额超89亿元。人民银行青岛市分行会同青岛自贸片区，试点跨境人民币结算便利化服务模式，通过重塑优质企业认定流程、建立跨省联动互认机制、创新业务全程网办等方式，将更多优质外贸企业纳入跨境人民币便利化政策范畴，并实现优质企业鲁冀互认。
企业服务更精准。行政审批服务部门会同青岛自贸片区，针对企业经营项目登记和公示特色化、个性化不足等限制，开展企业特色经营项目自主标识改革，首创“自画像式”准入准营新机制，5000余家企业自主标识和公示特色经营项目，其中40％为“四新经济”。市场监管、行政审批服务部门会同青岛自贸片区，针对被吊销营业执照企业因无法变更股权而导致的清算障碍，创新试点吊销企业股权变更登记模式。口岸管理部门、海关、港口等联合青岛自贸片区，针对外贸企业用惠享惠不充分、诉求解决不及时等问题，实施口岸政策精准滴灌，创新打造“关企面对面”助企纾困服务，推动口岸政策诉求直达快办，通过跨境贸易便利化直通车，为150余家重点企业解决具体问题。
推动差异化特色更鲜明
绿色低碳更具实效性。在全国率先开展“碳足迹”评价模型研究，通过制定碳足迹评价通则、编制碳足迹评价技术规范、创立特定行业主要排放因子数据库等创新举措，探索橡胶轮胎、智能家电行业碳排放核算，提前做好欧盟碳边境调节机制衔接。税务部门联合青岛自贸片区，针对绿色项目普遍面临的投资周期长、资金需求大、投资回报慢、融资渠道少等融资难题，全国首创银税互动绿色融资模式，通过创建绿色信贷审批通道，深化纳税信用与企业征信互通互认，授信审批时间由3－4周压缩至15分钟，发放绿色贷款近108亿元。
海洋经济更具引领性。海事法院联合青岛自贸片区，在全国率先创新海员司法救助机制。行政审批服务、交通运输、海事等部门会同青岛自贸片区，针对航运企业设立运营涉及的审批事项办理地点分散、审批链条长等难点，创新航运企业集成化审批服务模式，将涉及企业开办、船舶登记、水路运输等多个审批系统入口集中整合，打通不同专网系统间数据壁垒，实现航运企业全流程筹办平均缩减30天以上，每年可为全市规模水路运输企业节约成本1500万元以上。