今年2月3日发布的中央一号文件指出要加强乡镇对县直部门派驻机构及人员的管理职责，加大编制资源向乡镇倾斜力度，县以上机关一般不得从乡镇借调工作人员。2月5日全国组织部长会议召开，其中要求不准以跟班学习的名义借调、不准以交流学习的名义借调、不准以顶岗锻炼的名义借调、不准以党性锤炼的名义借调。
一直以来，很多地方都存在着随意扩大借调人员的范围，驻村干部、学校老师、国企工作人员等都被借调，原单位工作节奏被打乱，有些借调不看本事看关系，名义上为“借”，实际上为“调”，这会滋生腐败，带来权力寻租等等导致人事关系混乱的失序失范的严重问题。既然中央一号文件都已提出了，那就表明了整治的决心。
在文件发布和会议召开之后，很多地方的各部门各系统都在相应地采取有力措施大力整治人员借调问题并提出明确的清退时间，在抽调借用人员方面，教育系统自然也是“重灾区”。今年5月初，云南省教育厅印发通知（如上图所示），对全省违规抽调借用中小学教师情况开展排查，要求各地在2024年5月25日前完成清退工作。
现如今的教师编制考试难度之所以大是因为截至2022年6月底我国省市县三级中小学教职工编制已经如期达到或高于国家基本标准，在中小学教师编制全面达标的情形下，要想有足够量的编制富余，其难度就可想而知了。这当中，教育领域长期存在的在编不在岗现象占用了相当数量的教师编制，但却很难根治。
在众多的在编不在岗的情形中有一种非常普遍，那就是教育主管部门或相关权力部门长期随意借用或借调正式在编教师去任职却又不愿意剥离或补充。虽然教育部和各省市区三令五申任何单位不得占用或变相占用中小学教师编制，但相关权力单位通过短期或长期借用或借调正式编制教师任职却屡禁不止。
相关权力部门借用或借调编制教师是以本部门的利益为出发点，编制教师被借用或借调也是求之不得，不仅会多一份额外的福利待遇而且还会远离繁重的教师事务，但借调本身不仅占用原单位教师编制使得有编无人在岗严重干扰原单位正常的教育教学秩序而且还会损害借调教师的长远利益，尤其是高级职称带来的综合利益。
之前看到有位老师发布的信息，说自己所在学校有位老师借调到教育局任职30年了，也快要退休了，近期却要回学校上课，因为没有一线课堂教学的课时数无法在原来的学校参评高级职称。所有老师都想在退休前能够如愿以偿地评上高级职称并享受高级职称相应的岗位工资待遇，现在为了参评高级职称又要再回学校上课。
这是为了个人利益而自己不得不主动回去，还有很多人不想回去但现在不想回都不行了。因借调造成的在编不在岗导致编制资源浪费严重。这类教师都有着特殊的人际关系或社会背景，占用教师编制却从事着与教学或管理无关的事务，甚至领着双份薪水。虽然清退困难重重阻力较大，但好在已经开始着手解决这类问题了。
中央编办会同教育部、财政部、人力资源社会保障部2019年12月就关于进一步挖潜创新加强中小学教职工管理出台了有关政策意见，强调了人事和编制管理纪律，从严查处中小学教职工“吃空饷”占用编制以及随意抽调借用中小学编制教师等问题，再加上这次中央一号文件的明确，清退教师借调工作是必然的了。如今七个月过去了，云南省真的完成清退工作了吗？估计很难！