整治形式主义为基层减负,绩效考核评分细则表超8800字!
碧翰烽/文
据某地通报,某地安全生产委员会办公室制定2024年“城市运行安全”绩效考核指标存在“千分制”情况,考核评分细则表超过8800字,指标体系共3级,大量指标赋分细化到0.1分、0.2分、0.3分,个别指标赋分甚至达到小数点后2位(0.05分),基层反映考核指标体系设计繁琐,给实际工作开展带来更大的负担。
随着整治形式主义为基层减负力度的加大,不少地方和单位都在认真清理规范督查检查考核等项目,特别是“千分制”考核细则问题,一直以来基层反映强烈,而且此前也有不少地方和单位的“千分制”做法被作为典型案例通报。
在这种情形下,仍然还有地方举一反三不够,实行考核“千分制”,评分细则如此之繁琐,字数达到近万字,切实有些不可思议。
毕竟在很多地方和单位,恐怕连专门的考核项目都已经没有了。比如,河南建立了新的考核体系-以党建高质量考核、高质量发展考核为主体,将平安建设考核、全面依法治省考核等18个考核事项,纳入到这两个高质量考核体系中,不再单独开展考核。
这说明,有的部门单位仍然过于强调本部门本单位工作的重要性特殊性,觉得只要是为了工作,怎么采取超常规措施都不为过。就拿安全生产来说,人命关天,当然十分重要,近些年来各级各部门单位都高度重视,加强了统筹协调调度,强化了人财物保障,特别是在督查检查考核方面力度明显加大,问责追责力度也相当之大。
类似这样想法的部门单位恐怕不在少数,所以往往以工作很重要很特殊为由,想着要突破一下底线,就觉得理所当然,不认为是增加基层负担。
关于工作思维方式的习惯问题,一些地方和单位仍然没有树立现代法治思维理念,不知道如何在新形势下开展工作,不知道怎样提高治理的能力和水平,不知道如何运用基本常识和科学常识来思考工作。往往想出来的做法都令人啼笑皆非。
就拿这个考核细则来说,本应该是越简单越好,而不是越复杂越好。如果要考好安全生产,关键在于两个导向:一个是结果导向,安全生产工作的重点在两个结果,一个方面是有没有发生安全事故?事故作为一个结果;再一个方面是重大安全隐患是否得到整治?另外一个应该是坚持基础保障导向,也就是说,安全生产工作做得怎么样?可以多看看人财物技术等方面的保障情况,因为要抓好安全生产工作,重点在保障,也就是说领导重不重视工作,不在于开了多少会、发了多少文、检查调研了多少次,而在于实实在在投入了多少保障。
实际上,在和一些部门单位的同志交流过程中,发现大家还是懂得这样的道理,越简单越好推进工作落实。可现实当中往往就会越搞越复杂。
这其中除了上述所讲的思维方式习惯和能力水平问题,关键在于权力、存在意识难改,也就是有的非要通过考核来体现自己的权力和存在,无论是部门单位,还是部门单位的内设机构。比如那些设计繁琐的指标,以及千分制的细则,实际上是一个个部门单位所想体现的权力与存在。
化繁为简,复杂问题简单化,让基层不为考核所困或应付造假,方能体现出更高能力和水平。越来越复杂的体系,恰恰是冲淡了真正的工作重点,消耗了过多时间与精力,结果是看着漂亮,却挑不出多少干货。