近日，江苏苏州工业园区教育局发布的《致园区家长的一封信》引发热议。信中的“作业熔断机制”提到：当地小学生至21:20（初中生至22:00/高中生至23:00）仍未完成作业的，应停止作业，及时就寝。
这不是作业“熔断”第一次受关注。此前，安徽阜阳、浙江宁波、广西南宁等地都曾尝试过，其中有的还在施行，有的已在争议中黯然离场。
这反映出一个必须正视的问题：比起作业“熔断”，更该追问的是——超前学习、超量作业、超纲练习为何层出不穷？作业，又该怎么布置？
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不难发现，近年来，一些地方的学生作业或是数量上只增不减，或是形式上繁杂多样，或是质量上重复机械……一纸作业，让教育中的各方深受其累。
学生喘不过气。今年9月，一位西安高中女生举办的线下摄影展火了。展览展示了这名女生拍摄的117位同学的中指照片。照片中，手指都因为长时间握笔做题而结下厚厚的茧，有的压迫了指甲，有的指节变形。不少人观展后被深深震撼，并为之痛心。
而透过“一号难求”的学习困难门诊，我们也能看到超量学习给学生带来的阴影。有媒体采访发现，除了一些确有神经系统发育问题，“不能学”的学生来就诊外，也不乏部分就诊学生，是在长时间高负荷的课业压力和狭隘的评价标准下不堪重负，进而“不愿学”，成了“没有问题”的“问题学生”。
家长绞尽脑汁。从此前暑假期间的“打卡人民币景点”“空奶盒收集”，到日常作业中不时出现的手抄报制作，“双减”以来，一系列奇葩作业，虽告别了机械化做题的传统形式，但滋长了新的形式主义，走入另一个怪圈。类似作业频现，也让不少家长在面对作业“熔断”的要求时，难免心里打鼓，害怕要由自己“包办代替”。
困住教师思维。作业应是教学的工具，而不是教学的目的，但眼下，被作业困住的教师不在少数。一些教师“教学追着作业跑”，认为学生会做题就是懂知识，课前备课就找习题、翻教辅，上课就是评讲作业，长此以往，教学能力也随之下降，变得只会讲题不会讲课。还有一些教师，将作业当成“奖优惩劣”的管理工具，加剧学生的两极分化。
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要看到，针对上述问题，各地的作业“熔断”机制的确做了针对性的思考，也给出了量化的执行标准。
但方向正确，并不代表方法可靠，更不直接指向具体的改革成效。舆论对作业“熔断”机制存有质疑，还在于其制度内外，仍有许多未被解决的隐忧。
比如，“熔断”与否，谁说了算？机制本意在于保障学生权利，但许多学校明确表示，“熔断”必须由家长提出。这虽能杜绝学子自我放纵的不良行为，但也将机制限制为了家长和学校的单方面沟通，忽略了学生的意见，让人担忧其保障效果。
家长不是老师，对于学生的具体学习情况了解不多，但作业的完成与否却是一个直观结果。一些家长在教育焦虑的驱使下，主动加压“鸡娃”；也有家长认为，自己虽有“熔断”的权利，却没有“熔断”的自由，担心提出“熔断”是让孩子“搞特殊”，会引发老师的区别对待。
又如，缺乏配套建设，“熔断”会不会有名无实？客观来说，作业“熔断”机制服务于2021年教育部办公厅对中小学生睡眠管理和作业量管理的相关部署。但保障睡眠和规范作业量，还需要配套制度的补充。
然而，有的学校仍有清晨晨跑等校规，孩子到校时间很早，即便晚上按时停止作业也睡不够；一些学校在设置的课后延时服务里赶进度、上正课，学生舟车劳顿回到家，才开始写作业，只能挑灯夜战；还有的学校作业管理模式陈旧，年级组、学科组间缺乏作业统筹协调，各科老师布置的作业都不多，但累加起来却难以完成。
再如，“熔断”的后续教育如何不掉链？大家不敢“熔断”，就是担心孩子掉队。如何做好后续教育补充，考验着教育者。此前一些学校就因为学校教育资源有限，师资周转不足，使“熔断”制度无法长久精细化运行。
这需要正视现有校园管理制度的僵硬。重庆市骨干教师、重庆市京师实验学校融媒体中心主任黎珣认为，作业“熔断”机制“不破便难立”，不论是教育管理者对一线教务的高效管理，还是基层教师对于课堂和作业的设计，都需要在一套标准下整体规划。如果只是缝缝补补，拿政策对着学校现有的制度“填空”，那么作业“熔断”只会治标不治本，老师、学生都难以从中受益。
南岸区天台岗小学花园校区，学校结合教学实际，因地制宜开展课后服务活动，同学们在老师的带领下学习戏曲文化。郭旭 摄/视觉重庆
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全面看待作业“熔断”机制，就不能仅仅将其看作是被动的救济手段，而要立足其上，唤起教育者的主动思考。
拿方法来说，人性化、现代化的育人观仍需重申。
跳出对于作业量和质的纠结，作业“熔断”机制，其实也是学校重塑教育观念的契机。
不妨看看以下两所学校采取的办法。华师大附属杭州学校初中部为每名同学发放“三思学历册”。一个本子，却囊括了不同难度的题目，学生可以自主选择。而上交的作业本又都一样，就不会有学生因学习进度落后交不上作业，而自尊受挫。
山东省实验小学在倡导作业“熔断”外，还由老师在家长群中“催睡”，提醒孩子按时睡觉，为主动休息的学生颁发“睡眠达人”奖状，从评价体系上让孩子和家长能主动“破卷”，有效保障学生权益。
对机制而言，持续改革教育评价体系，“熔断”等措施才有现实意义。
一些学校“双减”成效不佳甚至“越减越负”，根源就在于属地的教育评价体系和人才选拔机制陈旧，需要通过教育体制机制变革来纠治。
一方面，这需要属地的教育管理部门严控题海战术，依据属地学情考情，多出特色化、本地化、多样化的人才选拔思路，不再“一把尺子量到底”；另一方面，学校也不必胆怯，可将“熔断”等制度当作预警，反思作业设计和一线教学的不足，向课堂要效率，而不是依靠作业来“抠”成绩。
作业“熔断”只是一环，教育提质，需要家校间凝聚智慧与合力。
今年10月，网上流行起“家庭学习桌”模式。一些家庭让学习桌代替电视、茶几，成为客厅“C位”，一家人共同充电，孩子主动学习的热情也得到调动。而一些学校也正在推动分层化作业、跨学科作业、无纸化讨论作业进入作业设计，增进学生的学习效能，值得推广借鉴。
作业看似是校园中的每日小事，但串联起来，却关系着学生十余年的成长，兹事体大。当作业不再捆绑孩子、限制教育、束缚家庭，教育改革也将更有成色。
原标题：作业“熔断”，解忧还是添堵？