近日，江苏苏州工业园区教育局发布的《致家长的一封信》引发关注。信中提及园区内学校实行“作业熔断机制”。根据要求，小学生至21:20（初中生至22:00/高中生至23:00）仍未完成作业的，请让孩子停止作业，及时就寝，保证充足睡眠。第二天向老师说明情况即可，未完成部分无需补做。
到点就停，无需补做。在“双减”三年目标任务实施的收官之年，苏州工业园区教育局此举无疑再次释放了积极的信号。事实上，类似机制此前已在多地推行。早在2021年9月，安徽阜阳清河小学就实施了作业“超时熔断制度”，超过晚上9点或总用时超过60分钟，必须停止作业，且同样无需补做。
然而，这一做法并非没有争议。中国教育发展战略学会学术委员陈志文向中国新闻周刊表示，对家庭作业一刀切“熔断”，存在讨好一部分学生和家长之嫌。他认为，“减负”不能放弃对教育的基本要求。
另一关键问题是如何调动学生写作业的积极性。还有观点称，很少有家长主动提出“作业熔断”。“现实中真正卷孩子的还是家长。”有教育界人士向中国新闻周刊提到。
到时停止作业
“此外，我们倡导不给孩子增加额外作业负担，注重保护孩子的学习兴趣和后劲潜力”“老师会根据教学情况做出教学调整，促进孩子学习更加有效。”上述《致家长的一封信》中还提到。在信的最后一部分，当地教育局呼吁家长们帮助学校更好地开展“双减”工作。
通过致信披露新规，这一做法并不常见。苏州工业园区教育局一名工作人员提到，发布《致园区家长的一封信》，是希望家校携手、协力合作。
作业熔断机制，简而言之，是在特定时间后，如果学生仍未完成作业，可以停止作业，及时就寝，确保充足睡眠。
2021年，教育部曾发布《教育部办公厅关于进一步加强中小学生睡眠管理工作的通知》，明确小学生就寝时间一般不晚于21:20、初中生一般不晚于22:00、高中生一般不晚于23:00。
中国新闻周刊注意到，事实上，类似机制此前已在多地推行。多地学校根据实际情况，设定了不同的熔断时间或条件。
2021年9月，阜阳清河小学实施作业“超时熔断制度”，超过晚上9点或总用时超过60分钟，必须停止作业，且无需补做。
2022年4月，江苏省教育厅办公室曾发布简报推广常州市全面建构中小学作业管理的“三三四”常州模式，其中提到建立“作业熔断”机制 。2023年2月，常州市博爱小学发布通知启用作业“九点熔断机制”，超过晚上9点无条件停止作业，隔天不用补做。
据报道，常州市博爱小学相关负责人表示，作为学校方，启用这个机制，意在让老师们提高课堂效率，注重提优补差，尤其要在课堂上关注后进生的学习，让问题在课内解决。课后作业要精选，注重基础之上的思维深度，以此提升学生的核心素养。减少重复、机械性作业，抓好课后服务主阵地，在第一时段争取完成作业，才能为准时睡眠、确保睡眠时间和睡眠质量提供支持。
2023年4月，宁波市卫健委、教育局印发《宁波市中小学生“睡眠改善行动”工作方案》，规定试行“作业熔断”，保障小学生就寝不晚于21:20，初中生不晚于22:00，高中生不晚于23:00。
作业“熔断”，之后呢？
《中国睡眠研究报告2023》显示，我国中小学生群体每晚平均睡眠时长仅为7.74小时。一些初高中生，挑灯夜战已成常态。
案例比比皆是。2021年9月，有网友在人民网“领导留言板”反映称合肥某中学七年级作业太多。该网友称，孩子每天写作业到晚上11点左右。不是写字速度慢，而是作业确实多。周末写满满两天的作业。早上5：40起床，7:03之前必须到校。这名网友还称，国庆7天，数学360道多项式计算题，还不算其他科目。
对此，合肥经济技术开发区回复，通过家长、学生访谈了解到七年级学生在课后延时服务时间段就能完成当天的大部分作业，晚上9:00左右休息。学校作息时间调整到学生于早晨8:00前到校，课程安排完全按照国家“课程计划”执行。
官方回应中提到，至于家长反映国庆放假期间七年级数学老师布置360道计算题，经调查是部分班级数学教师整理学生平时易错题型，供学生在假期学习中有选择、有针对性参考，没有完成题量的要求。现已责成涉及班级的数学教师取消题型，重新布置适量的假期作业。
近日，有武汉家长在市民留言板反映，小学四年级学生作业量过大，其辛苦程度远超996打工族。这位家长提到，每天放学后，四年级学生要写语文、数学、英语各科三四项作业，总共多达10项。孩子每天写作业要到晚上11点甚至12点，辛苦程度远超996打工人。
12月中旬，东湖高新区教育局回应这条留言称，区教育局要求学校加强作业管理，提醒教师科学设计作业，确保学生作业量适当。同时要求学校加强家校沟通，营造良好的育人环境。
由此来看，“作业熔断”，旨在将学生睡眠时长与质量的提升，视为首要议题。然而，这一做法并非没有争议，有些人认为此举给了学生过度的自由空间，从而带来新的矛盾和挑战。
“从学生的角度来说肯定是好事，但怎么保证教学验收？有的孩子知道先把作业写完，有的就是不写。”有教育界人士向中国新闻周刊表示。她还认为，比起教师，现实中真正卷孩子的还是家长。
广东某地的一名高中教师则向中国新闻周刊表示，自“双减”后，给学生布置的作业量确实少了很多。尽管作业量减少了，但提高效率仍是关键。“对于作业问题不应该一刀切，要看是什么原因导致作业没完成，再针对原因出具体对策。”
位于宁波的小学老师沈丽（化名）则在上个月收到了学校领导下发的相关通知：学期过半，请各学科教师审视一下作业布置的科学性与合理性，在控量提质上努力。
上述通知提醒班主任要关注孩子完成作业的时间，注意统筹协调。校方向老师强调“作业熔断机制”。“因人的差异性会导致同样的作业量却有着不同的作业时长，请各学科老师对作业困难的学生予以关注指导，并和家长保持良好的沟通，切不可是一刀切的要求。”
宁波市试行“作业熔断”机制已有一年多时间。“我们学校一直强调，从每个学生的具体情况出发。”沈丽说。另一方面，家长的自身意愿，无疑是影响机制落实的重要因素。也有业内人士提到，在实施“作业熔断机制”的过程中，多地学校需要加强家校合作，共同推动机制的落实。
升学怎么办？
在广州家长顾妍（化名）看来，对于“作业熔断机制”很难简单作出好或坏的评价。她的小女儿就读于某中学初三重点班级，该校在周边也属于作业量比较大的。以其女儿为例，“小孩每周末回到家就会好好睡觉，一般上午10点左右开始写作业，到晚上11点多我会让她睡觉”。
“有充足的睡眠时间肯定很重要，但对于不自觉的孩子来说长期完不成作业，学习压力会更大，家长身上的压力同样也会增加。”顾妍向中国新闻周刊表示。
苏州家长孙永（化名）对于作业的问题深有感触。他的孩子于2022年高中毕业，在此之前，几乎每天晚上写作业到夜里十一二点，早上5点左右就要起床。不得已，他们直接让孩子租住在学校附近。
“加强学生的作业管理、睡眠管理只是一方面。”21世纪教育研究院院长熊丙奇向中国新闻周刊表示，唯分数唯升学唯学历评价体系下，学生的学业压力问题仍旧存在。进一步还是要推进教育评价改革，为学生建立多元的评价体系，提供多元的成才选择。
在熊丙奇看来，不少地方推行“作业熔断机制”，看似是把自主权交到了家长手中，但从目前看来实施效果并不好。他表示，很多人认为学生睡眠不足的源头是教师，但现实中恰恰相反，“有的家长在学校布置的作业基础上，还自己给孩子布置作业‘加餐’，或者是还要完成校外培训机构的作业”。
熊丙奇称，为了完成“加餐”的作业，学生的睡眠时间自然越来越晚。“然而，家长不知道孩子睡眠的重要性吗？当然知道。”熊丙奇指出，为什么他们选择让孩子加班加点做作业，而不考虑睡眠问题，无非是升学竞争所带来的这种压力压过了其他事情。
中国教育发展战略学会学术委员陈志文则向中国新闻周刊表示，“熔断”的字面意思是全部切断，不加区分的“一刀切”做法，不能简单适用于教育领域。
“幸福生活是奋斗出来的，但这个熔断机制鼓励什么？没有什么是必须做的，还可以摸鱼磨洋工，最后就熔断了。”陈志文认为，“熔断”不能“一熔了之”，任何一个政策，不仅仅要看能否达到预设目的，比如减负，还要关注其可能带来的负面效应。如果这些作业是多余的，需要从学校老师源头解决，这也是减负的基本要求，而不是这种“熔断”。
“‘熔断’肯定是有必要的，因为确实影响小孩的身心健康。但学校这边解决了，家长也解决不了，因为中考、高考还是卷。再者，这边学校搞了‘熔断’，其他地方的学校不‘熔断’，实际上也解决不了问题。”孙永说。
熊丙奇则强调，家长们的焦虑心态应当被理解，他们担心自己的孩子在未来的升学考试中缺乏竞争力，而目前中高考改革没有破除这一风险。背后的问题，仍然是当前单一的分数评价体系。
显然，一个机制无法解决所有问题。有评论提到，“作业熔断”看似定时划断、简单直接，而其实是一道复杂的综合题。
作为保护中小学生的一项措施，“作业熔断”值得鼓励。与此同时，将是否触发“熔断”的决定权赋予家长，也对他们寄予了更高的期望与责任。在这一机制下，家长们需要更深入地评估孩子的努力程度、作业完成时的状态以及作业的实际负担量。家校合作，才能齐心护航，“对症下药”。
作者：陈威敬
编辑：胡韵