【导读】
我们从事国企改革服务，当然非常关注二十届三中全会，三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（下称“《决定》”）就是中国进一步全面深化改革的顶层设计和路线图、施工图，为接下来五年、十年乃至本世纪中叶的改革工作提出新要求、指明新方向。
虽然我们要突出重点学习深化国资国企改革的相关内容，但是也要对经济、政治、文化、社会、生态文明、国家安全、国防和军队等方面的改革部署深入学习，毕竟，几乎所有深化改革之举都涉及国资国企，必须全面系统学习，才能在进一步全面深化改革进程中融会贯通、结合实际、全面落实《决定》要求。明律师在学习《决定》之时，也秉承着“独乐乐不如众乐乐”的心态，与大家一起分享学习心得、共同进步。今天我们聊聊如何规范金融活动。
六、深化金融体制改革
（九）规范金融活动
6.稳妥推进数字人民币研发和应用
数字人民币是在新技术下货币形态的迭代更新，其对于降低支付成本、提高金融普惠、优化金融调控、防范化解金融风险都有着重要的意义。
为此，《决定》要求“稳妥推进数字人民币研发和应用”，首要任务是明确和维护数字人民币的法定地位，在此基础上进一步拓展数字人民币的功能应用场景与支付便利性，同时不断完善数字人民币用户的数据保护与信息安全，以数字人民币助力人民币国际化。
7.完善准入前国民待遇加负面清单管理模式
准入前国民待遇加负面清单管理模式有助于实现“非禁即入”，即在负面清单之外的领域，对所有投资者都开放，从而促进投资自由化和便利化。
为此，《决定》要求“完善准入前国民待遇加负面清单管理模式”，实现负面清单的管理制度化、规则化、体系化，构建一体化的负面清单制度体系，并合理缩减外商投资准入负面清单，支持符合条件的外资机构参与金融业务试点，更好地营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，巩固外资机构在华发展信心。
8.稳慎拓展金融市场互联互通，优化合格境外投资者制度
金融市场互联互通是金融高水平对外开放的重要组成部分，可以提升跨境投融资的便利化水平，吸引更多国际资本，促进资本的自由流动和高效配置，有助于中国金融市场更好地融入全球金融体系，增强中国金融市场的全球竞争力。
为此，《决定》要求“稳慎拓展金融市场互联互通”，引进国际金融资源参与双循环，提高金融资源配置效率和能力，实现更深层次的内外市场互动，带动提升国内循环的效率和水平。同时，《决定》还要求“优化合格境外投资者制度”，进一步提高QFII/RQFII的投资便利性，也增强了资本项目开放的质量和效率，有利于增进境外机构投资者的投资信心，吸引更多长期资本流入，这对于提升中国金融市场的开放性、国际化水平、资源配置效率以及国际竞争力等方面都具有重要的意义。
9.推进自主可控的跨境支付体系建设，强化开放条件下金融安全机制
在当前国际政治经济环境下，美国对全球金融体系的影响力和控制力日益增强，大大增加了通过SWIFT系统进行跨境支付的风险。因此，建立自主可控的跨境支付体系，不仅可以促进人民币国际化和资本流动，可以减少对外部系统的依赖，增强国内金融系统的安全性和稳定性。
为此，《决定》要求“推进自主可控的跨境支付体系建设，强化开放条件下金融安全机制”，形成以人民币跨境支付系统（CIPS）为主渠道，商业银行、清算机构等多渠道共同发展的跨境支付体系，并推动数字货币在跨境支付中的应用。在推进跨境支付体系建设的同时，强化开放条件下的金融安全机制，守住金融安全底线。
10.建立统一的全口径外债监管体系
通过整合和统一外债管理，可以避免不同部门之间的监管差异和重叠，从而提高监管的整体效率和效果，有利于对外债进行全方位监控，及时发现和解决潜在的风险，确保经济的稳健运行。
为此，《决定》要求“建立统一的全口径外债监管体系”，完善全口径外债统计监测制度，对包括各类期限、币种和结构的债务工具实行全口径管理，优化外债结构，加强部门间协同，创新和丰富监管手段，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。
11.积极参与国际金融治理
积极参与国际金融治理，可以提升国家在国际舞台上的话语权和影响力，有助于推动形成更加完善的国际金融监管体系，还可以推动国内金融体系的改革和发展。
为此，《决定》要求“积极参与国际金融治理”，包括二十国集团（G20）、国际货币基金组织（IMF）、国际清算银行（BIS）、金融稳定理事会（FSB）、多边开发银行等机制，全方位、多层次、务实灵活地参与全球经济治理和政策协调，维护国际金融稳定。