齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 赵恩霆
12月15日，《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）迎来第一个新成员英国，系首个加入该协定的欧洲国家，至此CPTPP的成员数增至12个。6年前，CPTPP正式生效，11个创始成员分别为日本、加拿大、澳大利亚、智利、新西兰、新加坡、文莱、马来西亚、越南、墨西哥和秘鲁。
CPTPP的前身是《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP），后者是由亚太经合组织（APEC）成员中的新西兰、新加坡、智利和文莱发起，从2002年开始酝酿的多边自由贸易协定。美国奥巴马政府上台后加入该协定谈判，并逐渐成为主要推动者。
美国之后，陆续有更多亚太地区国家加入谈判。2015年10月，美国与上述11国结束谈判达成协定；2016年2月，TPP的12个成员在新西兰正式签署协定。然而，美国共和党人特朗普在2017年1月上台后宣布退出TPP。
2017年11月，日本等TPP剩余11个成员就继续推进该协定达成一致。2018年3月，日本等11国在智利签署新协定，即CPTPP。该协定于同年12月底正式生效，成员之间将撤销或削减工业品和农产品关税，在贸易和投资领域提供便利措施。CPTPP生效时覆盖全球近5亿人口，各成员国内生产总值（GDP）之和约占全球总量的13%。
英国在2021年2月正式申请加入CPTPP，并于去年3月完成相关谈判、达成协议。去年7月，CPTPP部长级会议上英国正式签署协定。在各成员完成国内批准程序后，英国正式成为CPTPP首个新成员。英国的加入将CPTPP的GDP规模提升到14.7万亿美元，约占全球总量的15%，接近欧盟的水平。
英国政府估计，加入CPTPP每年将为英国带来20亿英镑的经济增量。英国商业贸易部预计，英国的苏格兰地区将因此增收2.4亿英镑，威尔士地区将增收1.1亿英镑，北爱尔兰地区将增收7000万英镑，而英格兰各地区的东南部将增收4.5亿英镑、西北部将增收3.1亿英镑。另外，该协定每年预计将为英国家庭带来10亿英镑的工资收入。
英国去年签署CPTPP时，时任英国商业和贸易大臣巴德诺赫曾表示，这是英国“脱欧”之后达成的最大的贸易协定。虽然该协定每年会带来的20亿英镑的经济增量，但这不足英国GDP的0.1%，远不及“脱欧”对英国GDP造成4%的长期损害。相比短期效应，CPTPP对英国来说更具长期的战略意义。
英国在决定“脱欧”后提出重建“全球英国”的口号，意图重振英国在全球政治和经贸领域的影响力。对于十分重视自由贸易的英国来说，“脱欧”后重拾贸易谈判自主权，急于重构英国与主要贸易伙伴的自贸体系。正式加入CPTPP之前，英国已与欧盟达成贸易与合作协定，还与澳大利亚、新西兰、新加坡等国达成了自贸协定。
不过，英国与其最大贸易伙伴美国之间的自贸协定却未能如愿。英国启动“脱欧”程序之际，正值美国特朗普政府时期，当时特朗普明确支持英国“脱欧”，但他挑起的关税贸易摩擦以及奉行的贸易保护主义政策，成了英美自贸协定谈判的绊脚石。
尽管美国声称与英国拥有“特殊关系”，且后者是美国全球战略的坚定盟友和伙伴，但在特朗普第一个总统任期内，英美自贸协定谈判一波三折，甚至成为特朗普政府敲打英国的工具。即便民主党人拜登上台后，重返欧洲的美国仍然对推进英美自贸协定谈判不怎么上心，眼下拜登的任期即将结束，英美自贸协定仍遥遥无期。
更令英国担忧的是，还未开启第二个总统任期的特朗普，已经迫不及待地再次挥起关税大棒，美国与大西洋对岸的盟友以及其他主要经济体之间的贸易摩擦可能会进一步加剧，而这与英国奉行的自由贸易背道而驰。
为了规避这种风险、降低潜在负面影响，英国需要在双边自贸协定的基础上，进一步加入更大范围和规模的多边自贸体系，比如CPTPP。更重要的是，亚太地区是当今全球最为活跃、增长最快、潜力最大的区域，深入介入亚太区域自贸体系，将为英国提供更广阔的市场和地缘政治优势，符合其“全球英国”的目标。
英国工业联合会在其最新的经济预测报告中，将英国今年的增长预期由此前的1%下调至0.9%，2025年的增长预期由此前的1.9%下调至1.6%。英国商业和贸易大臣雷诺兹表示，CPTPP能够促进贸易往来，为英国企业创造更多海外机遇，支持就业，提升工资水平并推动国内投资。
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