青岛市住房公积金管理中心深入贯彻落实党中央关于全面从严治党和党风廉政建设工作的决策部署以及省委、市委工作安排,以建立健全制度体系和推进数字化发展为重点,持续推动清廉建设深度融入部门治理和行业治理,为实现事业高质量发展提供坚强保证。
一、健全制度体系,筑牢清廉底色坚持用制度机制管人管事管钱,紧盯业务安全和资金安全,以健全制度规范为着力点,完善体制机制为保障点,强化对权力运行的制约监督。一是建立规范化、标准化的业务办理体系。以“住房公积金条例—管理办法—配套政策文件—业务标准—办事指南”为主线框架,制定归集、提取、贷款三部业务规范,统一业务受理标准,覆盖业务办理全过程,实现业务受理条件、办理流程和办理要件等要素全市统一,有效构筑业务管理安全“防火墙”。二是健全决策规范、程序透明的资金管理体系。出台《青岛市住房公积金资金管理办法》《青岛市住房公积金定期存款管理办法》,按照程序正当、权责明晰、统一决策、集中运作的管理原则,建立资金调拨、存储的集体决策机制和资金运作分级审批执行机制,确保权力规范运行。制定《银行承办住房公积金业务考核办法》,将考核结果作为资金存储分配的依据,有效防范廉洁风险。三是构建贷款集中审批业务新模式。聚焦权力配置,落实分事行权、分岗设权、分级授权制度,构建了住房公积金贷款集中审批模式,切实将审批权力和审批职责紧密结合,各级审批承前启后、环环相扣,依托岗位之间相互制约的良性管理运行机制,实现了对贷款审批权的全方位监管。
二、推进数字化发展,提升清廉成色坚持数字化思维,推进数字化发展,打造智慧化网办平台,推动风险防控由“人控”向“智控”转变,实现服务效能和风险防控“双提升”。一是拓宽数字化应用场景。依托数据共享交换平台,与46个部门数据联网共享,年均共享数据量4000余万条。升级全流程“网上办”“掌上办”平台,实现了全部政务服务事项网上办理,消除人为自由裁量权,并且有效满足人民群众足不出户办理业务的需求。全流程“网上办”“掌上办”,作为全省住房公积金领域唯一、青岛市政务服务唯一项目入选山东省政务服务领域“揭榜挂帅”项目清单,并被评为具有推广价值的典型案例。二是落实数字化管控体系。根据住房公积金业务特点,建立全面、系统、科学的参数体系,利用数字技术实现业务关键审核信息的数字智控。通过对提取额度、可贷金额、房屋套数、贷款次数等参数进行系统设定,实现对业务风险的有效控制,用数字化管控守牢安全底线。三是建立财务资金集中管理系统。住房公积金缴存、提取、贷款发放和还款等4大类主营业务实现了业务驱动资金、资金驱动账务的自动化处理模式,做到业务、财务、资金三方实时校验,切实防范了资金挪用风险。资金存储和调拨实行系统登记、审核的封闭管理,通过全过程留痕监管,确保资金计划执行准确、安全。
三、加强教育监管,坚守清廉本色坚持底线思维,常态化开展稽核检查,健全监督机制,推动内控管理更加规范,一体贯通党性党风党纪教育,切实提升党员干部廉洁从政意识。一是常态化开展风险隐患排查。积极运用电子稽查工具,按月对8大类116个风险点逐项筛查,进行数据来源分析和风险程度判断,生成风险预警台账,实施问题整改三级审批制度,确保风险疑点数据治理到位。使用全国住房公积金监管服务平台,对不符合贷款条件、一人多贷等4项重点指标,按季排查梳理,隐患数据整改率达100%。二是做深做实日常监督管理。坚持信任不能代替监督,严管就是厚爱的理念,用好用活“第一种形态”,对工作人员业务办理不认真细致、工作作风不扎实等苗头性、倾向性问题及时介入,切实守好管党治党第一道防线。紧盯经费使用、提取审核、贷款审批、资金管理等关键领域,每年开展内部审计10余次,常态化组织廉政风险点和违纪风险点排查,推动内部管理更加规范。三是持续深化廉洁教育。创建“清廉为公·积金为民”廉洁文化品牌,打造独具特色的廉洁文化长廊,积极弘扬崇廉拒腐良好风尚。组织党员干部赴沂蒙红嫂纪念馆、延安革命纪念馆等开展党性教育,常态化开设“清廉文化讲堂”,组织参观各类警示教育基地和廉政教育馆,通报剖析本行业本单位违规违纪典型案例,一体推进党员干部增强党性、严守纪律、砥砺作风。下一步,市住房公积金管理中心将深入学习贯彻党的二十届三中全会精神,全面落实市委关于高质量纵深推进清廉建设的部署安排,结合住房公积金行业实际,巩固拓展党纪学习教育成果,规范完善业务管理,加强稽核监督检查,强化数字化管控水平,持续提升为民服务质效。