新中国成立后，周恩来是众望所归的总理人选，没有人能代替。
但是，在高岗看来，总理应该由林彪来担任，这是什么原因呢？
1953年，为了加强中央的领导力量，中央决定把五个大区的书记调到中央，担任重要职务，比如高岗担任计划委员会主席，饶漱石担任中央组织部长。
这个时候，又发生了一件事，就是毛主席对周总理和刘少奇的一些工作不是很满意，公开批评了两人，这就让高岗看到了“机会”，想把周总理和刘少奇弄下去，自己取而代之。
不过，高岗也知道，光凭他一个人的力量是做不到的，必须要找几个人结成联盟，于是，他就盯上了几个大区的书记。
首先，东北局书记是他自己，华东局书记是饶漱石，已经被他拉拢过来了，中南局书记是林彪，两人在东北合作过，关系还算不错，西北局书记是彭德怀，两人在抗美援朝时期也合作过，彭德怀对高岗的后勤工作也很满意，只有西南局书记邓小平，与高岗之前没有来往。
这样看来，五个大区的书记中，高岗这边至少能占四个，因此，这也更加助长了他的野心。
为了加强关系，高岗就决定亲自去拜访林彪、彭德怀、邓小平，另外还有陈云。
在跟这四人的谈话中，高岗都提出过一个话题，就是当时中央正准备学习苏联的中央机构，把政务院改成部长会议，本来大家认为，即使改个名字，周恩来的位置也不会动，仍然会继续担任部长会议主席，毕竟他在这个位置上有经验，没有人能代替他。
但是，高岗却认为，周恩来在一些事上是犯过错误的，应该让林彪来担任部长会议主席，自己与林彪在东北合作过多年，了解他的能力，军事能力强，政治觉悟也高，足以胜任这个职务。
对高岗的这个提议，林彪本人不置可否，但彭德怀和邓小平、陈云都表示了不同意见，认为林彪虽然军事能力很强，但做政府工作还是没有经验，尤其是他的身体不好，一直在养病，很难胜任这么高强度的工作。
确实，部长会议主席，也就是总理，需要管的事太多、太杂，看看周总理就知道了，每天都在连轴转，连吃饭、睡觉都得抽空做，要不是他多年练就了一副好身体，早就被拖垮了。
而林彪，从小就体弱多病，再加上1938年中了枪伤，留下了后遗症，最严重的时候，只能每天躲在黑暗的屋子里，连一点光、一点风甚至一点声音都不能有，这样的身体条件，怎么可能胜任那么繁重的工作呢？
对林彪的身体条件，高岗自然也是知道的，那么，他为什么还要推荐林彪担任这个职务呢？他有什么目的？
后来，毛主席就作过分析。
有一次，毛主席专门把周恩来和刘少奇叫去，对他们说了高岗搞串联的事，最后说：“他名义上主张林彪，实际上是主张他自己。打倒了你们，到时候林彪也没有了，我也没有了。”
毛主席的这段话，就道出了高岗的真实目的。
高岗之所以推荐林彪担任部长会议主席，并不是因为林彪有多好，而是要争取林彪与他联手，把周恩来弄下去，然后，林彪虽然当了部长会议主席，但是他的身体不好，只能倚重高岗，这样一来，高岗就攫取到了政府的大权。
同时，高岗还会把刘少奇也弄下去，自己取代他的位置，成为毛主席的接班人，到那时候，高岗大权在握，林彪就没有用了，甚至连毛主席也会受到他的威胁。
所以，毛主席看问题还是看得很深的，一眼就看出了高岗的最终目的，绝不能让他得逞！
于是，毛主席果断出手，在1955年3月发布了《关于高岗、饶漱石反党联盟的报告》，揭发了高岗和饶漱石的反党阴谋，开除了两人的党籍，并撤销一切职务。
（参考资料：《高岗传》《死亡联盟：高饶事件始末》）