新中国成立后，全国设置了六大行政区，包括东北、华北、华东、中南、西南、西北，并在后面四个行政区设立了军政委员会。
按照毛主席的设想，这四个军政委员会主席都由各大野战军司令兼任，比如中南军政委员会主席是林彪，西南军政委员会主席是刘伯承，西北军政委员会主席是彭德怀，但是，华东军政委员会主席却不是陈毅，而是饶漱石，这是什么原因呢？
其实，毛主席心中的华东军政委员会主席人选就是陈毅，并给他发过电报了，要求他把华东军政委员会的工作主持好。
但是，陈毅却极力推辞，说自己担任的职务太多了，既是华东军区司令、第三野战军司令，还是上海市市长，工作忙不过来，还是请别人来担任华东军政委员会主席吧。
那么，由谁来担任合适呢？
所谓“军政委员会”，就是军事和政治都要抓起来，自然要军政双优的人才行，华东除了陈老总还有谁合适呢？
在华东，这个人选还真不好找，比如粟裕，强于军事，却在政治上有欠缺，谭震林则正好相反，政治能力很强，但在军事上却不在行，至于三野下面的人，像叶飞、陈士榘、宋时轮、许世友、王建安等人，也都存在这样的问题，而且他们的地位也不足以主持这么大的局面。
所以，毛主席也没有更好的人选，就说你们华东局开个会讨论一下，如果没有更合适的人选，还是由陈毅担任。
没想到，在华东局会议上，主持会议的饶漱石并没有传达毛主席想让陈毅担任华东军政委员会主席的意思，而是说陈毅的工作太忙，还有很多事要等着他去做。
就这样，大家不知道毛主席本来的意思，就按着饶漱石的意思投了票，选了饶漱石担任华东军政委员会主席。
这个结果上报到中央后，毛主席没有立即批准，他还是更希望由陈毅来担任这个职务。
而且，陈毅和饶漱石之间有矛盾，毛主席也是心知肚明的，在抗战时期发生的“黄花塘事件”，就是饶漱石故意排挤陈毅，让陈毅不得不离开了新四军，后来在毛主席的开导下，陈毅才解开了心结，缓和了与饶漱石的关系。
因此，毛主席就让饶漱石和陈毅来北京一趟，再当面谈一下。
不过，陈毅因为有事要忙，没有去北京，只有饶漱石去了，在向毛主席汇报这件事的时候，故意强调了华东局的几位同志都不同意陈毅担任这个职务，这个结果是经过了华东局的投票的。
既然是经过投票决定的，毛主席也就不好再说什么了，只好同意让饶漱石担任华东军政委员会主席。
对这个结果，毛主席其实一直是不满意的，当饶漱石被打倒后，毛主席又对陈毅说起了这件事，批评他说：“你推让是不对的，谦逊并非在任何情况下都是好的，对野心家就不能让，让给他会使党受损失。”
不过，陈老总一向胸怀宽广，饶漱石即使被打倒后，他也没有落井下石。
在1954年，饶漱石受到了批判，有人就找到陈老总，让他谈谈当年的“黄花塘事件”，既为自己伸冤，也是揭发饶漱石。
但是，陈老总却没有同意，而是坦然地说：“在这件事上，我应该痛切地反省，不能因为饶漱石的阴谋被揭穿了，就把自己的缺点掩盖了。为什么当初饶漱石能制造出这个事件？为什么不少多年在一起工作的老同志，也会受饶漱石的利用？我个人都有引以为戒的地方。”
不得不说，陈老总确实是光明磊落，和善于搞阴谋诡计的饶漱石相比，简直就是天上地下！
（参考资料：《陈毅传》《将帅风范词典》《杨尚昆谈新中国若干历史问题》）