【导读】

我们从事国企改革服务,当然非常关注二十届三中全会,三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》(下称“《决定》”)就是中国进一步全面深化改革的顶层设计和路线图、施工图,为接下来五年、十年乃至本世纪中叶的改革工作提出新要求、指明新方向。

虽然我们要突出重点学习深化国资国企改革的相关内容,但是也要对经济、政治、文化、社会、生态文明、国家安全、国防和军队等方面的改革部署深入学习,毕竟,几乎所有深化改革之举都涉及国资国企,必须全面系统学习,才能在进一步全面深化改革进程中融会贯通、结合实际、全面落实《决定》要求。明律师在学习《决定》之时,也秉承着“独乐乐不如众乐乐”的心态,与大家一起分享学习心得、共同进步。今天我们聊聊如何深化金融体制改革。

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六、深化金融体制改革

(六)发展多元股权融资

现阶段银行贷款仍然是企业融资的主要来源,企业融资结构不均衡的现象较为突出,这加重企业尤其是民企的融资风险。

因此,为解决企业融资难、化解融资风险,《决定》要求“发展多元股权融资,加快多层次债券市场发展,提高直接融资比重”,主要举措包括:

一是发展多元股权融资。健全多层次资本市场、培育多元化股权投资机构,规范股权投融资,培育和引导耐心资本,发展包括股权投资、IPO融资、风险投资、产业基金投资、股权并购等多元化股权融资方式,提高直接融资比重,畅通募投管退各环节,为股权投资提供更加便捷、更为丰富的退出选择。

二是加快多层次债券市场发展。完善债券承销、估值、做市等制度,为企业提供长期稳定的债务资金来源,解决企业的短债长用问题,降低因经济波动而出现的抽贷、断贷给企业造成的影响。

三是开展投贷联动等业务创新。支持银行业金融机构围绕股权投资机构募资、投资,开发相适应的服务和产品。推动开展投贷联动,加大对种子期、初创期科技型企业综合金融支持力度。

(七)优化国有金融资本管理体制

国有金融资本在国家和经济发展中扮演着至关重要的角色,在金融领域居于主导地位。因此,优化国有金融资本管理体制对于金融更好地服务实体经济、防范化解金融风险、深化金融改革,并促进国有金融机构持续健康经营有着重要意义。

为此,《决定》要求“优化国有金融资本管理体制”,主要举措包括:

一是加强国有金融资本的集中统一管理。实现统一规制、分级管理,确保各级财政部门依法依规履行国有金融资本管理职责。

二是优化国有金融资本布局结构。合理调整国有金融资本在银行、保险、证券等行业的比重,提高资本配置效率,加大政策性金融供给,推动国有金融企业差异化发展,实现战略性、安全性、效益性目标的统一。

三是优化国有金融资本管理体制。厘清金融监管部门、履行国有金融资本出资人职责的机构和国有金融机构的权责,完善国有金融资本授权经营体系,建立健全监督问责机制,以管资本为主转变监管职能。

四是落实国有金融资本经营预算管理制度。加强金融机构国有资本收支管理,规范国家与国有金融机构的分配关系,合理确定国有金融机构利润上缴比例。

五是严格国有金融资本经营绩效考核制度。实行分类定责、分类考核,提高考核的科学性、有效性,推动金融机构加强经营管理。

六是健全国有金融资本基础管理制度。完善产权登记、产权评估、产权转让等管理制度,加强金融企业国有产权流转管理。

七是完善党领导国有金融机构的制度。落实国有金融机构党组织在公司治理结构中的法定地位,加强国有金融机构党的领导和党的建设,推动管资本与管党建相结合。

10.积极参与国际金融治理

积极参与国际金融治理,可以提升国家在国际舞台上的话语权和影响力,有助于推动形成更加完善的国际金融监管体系,还可以推动国内金融体系的改革和发展。

为此,《决定》要求“积极参与国际金融治理”,包括二十国集团(G20)、国际货币基金组织(IMF)、国际清算银行(BIS)、金融稳定理事会(FSB)、多边开发银行等机制,全方位、多层次、务实灵活地参与全球经济治理和政策协调,维护国际金融稳定。