胡雨松
在安徽省近日公布的2024年“亩均效益领跑者”榜单中，安徽亳州高新技术产业开发区(以下简称“亳州高新区”)获评省级高新技术产业开发区亩均效益领跑者。
纵览榜单，入围的区县级领跑者，大多以新能源汽车、半导体芯片加工等产业见长。
亳州高新区是如何依靠中医药杀出重围？一切都要从2020年，亳州高新区启动“亩均论英雄”改革，以“亩均”评价企业，以“亩均”配置资源说起。
亳州高新区南湖及周边一隅。人民网记者 王晓飞摄
走进安徽雷允上生产车间，一盒盒脑安胶囊正依次穿过全自动生产线，被工人装进包装箱中。再过不久，这批来自安徽亳州的名药将发往全国各地。
2020年，位于亳州高新区的安徽誉隆亚东药业有限公司被雷允上药业集团全资收购，后更名为安徽雷允上，成为雷允上药业集团的重要生产基地之一。安徽雷允上相关负责人介绍，誉隆亚东在脑安胶囊、再造生血胶囊等中药成药加工上具备优势，但受限于资金和销售渠道，长期以来产量销量并不理想。
安徽雷允上药业生产制药车间。人民网记者 王晓飞摄
在亳州高新区支持下，完成收购的安徽雷允上通过完善生产工艺、提高生产效率，对原有中药品种进行二次研发和改良，产品广受市场认可。落户亳州高新区头一年，企业就完成4.3亿元销售额、贡献4300万元税收。2023年，安徽雷允上药业有限公司年产值更是达到7亿元，亩均税收突破100万元。
在中医药生产销售系统中，药材饮片和成药制品市场价有着天壤之别。早年间，亳州高新区药材企业良莠不齐，其中绝大多数企业因资金和创新能力有限，仍处于饮片加工阶段，在亩均税收和效益上贡献较低。与此同时，随着园区中药加工企业集聚，产品单一、以粗加工为主的中医药生产企业逐渐在市场竞争中失去优势。
安徽雷允上药业。人民网 胡雨松摄
“园区内制药企业众多，不少企业都有看家绝活。”在亳州高新区党工委委员、管委会副主任周翔看来，要在一众同类型药企中脱颖而出，企业必须形成自身特色，特别在传统技法的基础上加入现代化、规模化、数字化的制作工艺，从低端化的中药饮片生产向高端化成药加工迈进。
这离不开企业创新，政府部门的资源投入也同样关键。但政府部门要如何将“有限”的精力和资源应对不同企业的发展需求？“亩均论英雄”评价体系就成了最好的评判标准。
近年来，亳州高新区充分发挥“亩均论英雄”改革的牵引作用，利用政策激励帮助企业再上一层楼。
安徽雷允上药业有限公司车间内，工作人员正在作业。人民网记者 陈若天摄
早在2020年，亳州高新区就开始标准地改革，将企业亩均税收、亩均营业收入、研发经费投入强度、单位能耗营业收入、亩均技术改造投资、全员劳动生产率等指标纳入考核体系，全面开展亩均效益评价工作，将园区内企业分为ABCD四类，其中A类B类企业可以在用地、用电、信贷等资源要素上获得优先配给。而对于C类D类企业，则鼓励企业兼并重组，将低效利用土地收回盘活。
安徽天祥药业有限公司就是该评价体系的受益者。
天祥药业现代化的生产车间里，不同功能的不锈钢容器错落有致地排列着。近年来，天祥药业依托当地中药材资源优势，积极探索升级现代工艺技术和装备，实现中药配方颗粒提取物自动化生产，建成超微粉碎、多功能提取、真空浓缩等现代化生产线，成为亳州中医药企业中的新星。
通过技改实现增效、提升企业亩均效益，这正是亳州高新区通过“亩均论”炼出的“真英雄”。在亳州高新区支持下，天祥药业在“十四五”期间继续扩大产能，投资新建3万吨中药配方颗粒提取项目。项目建成后可实现年提取中药材1万吨，实现销售收入7亿元，纳税5000万元，解决就业370人以上。
“过去31年里，亳州高新区以药兴区，助推亳州经济实现高质量发展。下一阶段，亳州高新区将继续用好用活‘亩均论英雄’评价体系，以点带面撬动全区多层面改革创新，为安徽经济发展贡献澎湃动能。”该区相关负责人表示。