鲍书华
江苏省扬州市人民检察院党组书记、检察长
全面依法治国是一项系统工程，需要各方面、各环节相互配合、协同运转。近年来，江苏省扬州市检察机关积极融入地方发展大局，坚持“三点三同”工作方法，在全省率先构建市级层面府检联动机制，并推出务实举措凝聚工作合力，为法治国家、法治政府、法治社会一体建设作出了应有贡献。
△全市府检联动工作部署推进会
一是铆定“同向聚力”的立足点。扬州市检察院党组积极向市委报告、向政府通报府检联动的意义和设想，得到高度重视和大力支持。今年5月，成立由市长、检察长任双组长的工作领导小组，建立联席会议、行刑衔接共治等多项机制，今年7月底专门召开推进会，明确八项重点任务。扬州市政府与市检察院领衔会签印发《关于强化府检联动促进依法治理的实施意见》，随后全市各县区院全部与地方政府会签联动意见，实现“行政+检察”协作机制全覆盖。在这一机制的推动下，邗江区检察院联合区市场监督管理局、人力资源和社会保障局等6部门制定守护新业态健康发展“十条意见”，针对办案中发现的生育津贴支付期调整滞后问题，向相关部门制发检察建议，并推动在全市范围内修正支付期。
△为社区老人开展普法活动
二是找准“同向而行”的切入点。聚焦服务经济社会高质量发展，探索建立重大涉企、涉新兴产业案件上报备案机制。主动对接市有关部门，依法制定“高技术产业、高效益企业、高层次人才”相关办案细则，为营造公平竞争环境提供有力司法供给。开展“重点产业集群链+法律监督”专项服务，建立涉企案件“优速+”绿色服务通道；与市工商联、司法局等部门多次召开联席会议，征询意见建议，将企业需求清单转化为检察履职清单，坚持以监督办案“硬举措”为企业发展提供“真关怀”。聚焦民生大事，对办案中发现的老年人权益保障问题，向相关部门送达最高检“十一号检察建议”，督促整改；与民政、财政等部门协作，将司法救助与社会救助有力衔接，给予综合帮扶，合力破解养老困局。
△走进寄递企业，倾听需求
三是夯实“同频共振”的落脚点。紧盯党委关注、政府关心、群众关切的营商环境、劳动保障、社会治安等领域问题，依托府检联动机制，搭建沟通桥梁，共同化解难题。今年以来，针对安全生产、档案管理、工伤、养老等各类问题制发社会治理检察建议19份，以行业系统治理助力基层治理。会同市委依法治市办、司法局，对一起“小过重罚”的行政处罚案件进行纠正，并推动执法机关对类似不当行政处罚进行“回头看”，举一反三、自查自纠，为经营主体营造良好市场环境。做实做好行政争议的实质性化解，联合司法局、法院共同建立事前预防、案中调解和事后化解的纠纷解决机制，并综合运用检察建议、司法救助、公开听证等方式，促进矛盾消弭。在办理一起工伤认定纠纷行政争议案中，经调查，了解到当事人生活拮据、存在因案致贫可能，遂在充分释法说理的基础上，积极为当事人申请司法救助金，帮助解决实际困难。最终当事人撤回监督申请，息诉息访。持续完善行刑反向衔接机制，打通检察机关与行政执法机关之间的信息壁垒，给予行政处罚的检察意见被采纳率逾90%，其中一起与异地行政机关协作配合的案件入选全省典型案例。
来源：检察日报
编辑：吴乾乾