山姆大叔再度挥舞起制裁大棒。
近日，美国商务部工业和安全局（BIS）发布了出口管制的“强化版”新规，进一步限制中国人工智能和先进半导体的发展。
从新规文件看，BIS对出口管理条例（EAR）的某些管控进行了调整，通过新增和修改实体清单，对某些关键技术进行管控，其中涉及中国的先进计算、超级计算机以及半导体制造设备等领域的共计140家企业和科研机构，包括北方华创、盛美半导体、华大九天、中科院微电子研究所、张江实验室等。
不论是哪一届美国政府，针对中国科技领域和优势产业的遏制都是一贯的政策，从光伏组件、光伏电池到半导体设备、高性能芯片、先进存储、先进封装技术，以及新能源汽车等等，无一不是被重点“关照”的领域。
就像弹簧，压得越狠，反弹力度越大。中国科技在受到制裁的同时，一场底层的技术与产业变革也悄然展开。这其中，车路云一体化作为融合5G通信、人工智能、数字孪生、自动驾驶、智能网联等技术的核心，通过“以点带面、以面汇网”的方式，串联起人、车、路、网、城，无疑是当下科技领域一个引人注目的焦点。
如今，中国在这一领域的进展开始让山姆大叔如坐针毡，这背后到底隐藏着一盘怎样的大棋？车路云能否在中国科技反围剿之战中率先突围？
全球车路云“争夺战”
2016年，中国率先发布了智能网联汽车技术发展路线图，成为首个在全球范围内提出要大规模发展和应用智能网联汽车的国家。以此为开端，车路云一体化的构想逐步形成。
业界普遍认为，车路云一体化有望成为实现智能网联与自动驾驶规模化落地的一条可行性路线。同时有人提出，其在未来推进城市交通智能化水平提升过程中的重要程度远远大于单车智能。
事实上，中国在发展车路云一体化智能网联汽车技术路线方面，既拥有体制、产业和市场等多方面的先天优势，又拥有亟需解决技术突破、模式创新、普及应用等问题的紧迫性和必要性，因此势在必行。
2021年5月，住建部、工信部共同确定北京、上海、广州、武汉、长沙、无锡首批全国6个“双智”试点城市。同年12月，重庆、深圳、厦门、南京、济南、成都、合肥、沧州、芜湖、淄博10个城市被确立为第二批“双智”试点城市。
2024年1月，工信部、公安部、自然资源部等五部门联合发布了《关于开展智能网联汽车“车路云一体化”应用试点工作的通知》，并于7月初确定了北京、上海、深圳、广州、武汉、重庆、南京、苏州、成都、杭州-桐乡-德清联合体等20个试点城市（联合体）为首批车路云一体化试点城市，通过“政府引导+市场驱动”的模式，打造一系列车路云协同发展的城市级应用项目，力求提升城市智慧交通发展水平。
在各方共同努力下，中国在车路云一体化领域的发展已处于世界领先水平。工信部数据显示，截至目前，全国已建设17个国家级测试示范区，7个车联网先导区，16个“双智”试点城市，开放测试道路3.2万多公里，发放测试示范牌照超过7700张，测试里程超过1.2亿公里，各地智能化路侧单元（RSU）部署超过8700套，多地开展云控基础平台建设。
中国在交通基础设施领域大刀阔斧的行动，让远在大洋彼岸的美国如坐针毡。作为世界头号强国，美国的基础设施水平却不如人们想象中的那般强大。随着全球经济的发展，美国基建水平落后的现实已经愈发难以遮掩。
《纽约时报》发表布鲁金斯学会高级研究员克里福德·温斯顿的文章称，美国公共交通系统每年因事故、拥堵、路面损坏等造成经济损失超过1万亿美元。美国土木工程师协会也估算，如果不补上投资缺口，到2039年底，美国落后的基建可能导致10万亿美元的经济损失。
从2014年至2022年间，由于城市拥堵、道路老化等问题，美国驾驶员在公路上每年要浪费69亿小时，导致近2000亿美元的工资和燃料费被花在了路上。根据交通数据分析机构INRIX数据显示，2023年交通拥堵给美国造成的损失超过704亿美元，比2022年增加15%，平均每个司机在交通拥堵中损失42小时。
面对重重困局，美国开始寻求突破，无论是特朗普政府还是拜登政府都提出了超万亿美元的基建计划。一方面，美国政府拿出超千亿美元的资金，鼓励私企进入基建领域，让更多的人加入到基建的行列中去；另一方面，美国将重建道路桥梁、跨建乡村公路等基础设施。
除了提升基础设施的质量，美国开始推动交通体系的智能化升级。今年8月，美国交通部正式对外发布了《网联拯救生命：加速V2X部署计划》，从政策层面加速了美国发展车路云一体化的发展。
该计划自2024年至2036年，分短期、中期、长期三个阶段，在全美加速C-V2X车联网部署。至2036年，C-V2X在高速公路实现100%覆盖，75个大型主要城市十字路口实现85%覆盖，其中大多数地区能够提供弱势交通参与者安全服务。C-V2X上车层面，实现6家车企支持行驶安全应用的车辆量产，至少20个车型实现C-V2X功能。
同时，欧洲、韩国等均提出大力发展智能网联交通系统的政策。欧盟发布《网联、协作和自动化出行路线图》，明确V2X顶层发展规划，加速推动V2X规模部署。韩国表示，将采用C-V2X车联网部署新一代智能交通系统，并计划在2026年实现首尔城市级的协作式智能交通系统和自动驾驶部署。
技术和市场进入大规模验证周期
从中国正在大规模建设的车路云网络来看，其可以被看作未来智能世界的底层系统，广泛连接智能汽车、低空飞行器、机器人、无人机、AI手机、AIPC等各类智能设备，这些智能设备将基于全局数据信息进行实时决策和精准规划，实现更高效的协作。在未来城市智能化升级进程中，车路云网络所起到的作用将比现在的移动互联网更加重要。
车路云一体化的重要意义更多在于“一体化”，即车辆、路侧基础设施以及云端平台之间的深度融合与协同作业。
对于车端，车路云网络从智能网联汽车的协同感知、协同决策、协同控制需求出发，通过C-V2X或5G通信技术将全局交通信息触达车辆，实现车与车、车与网络之间的实时交互，并对自动驾驶的感知、决策、规划、控制系统产生作用，助力实现更安全的自动驾驶。
对于路端，通过路侧传感设备、算法与算力平台的有机结合，可以满足服务自动驾驶和智能网联汽车的要求。如在传感器侧使用路侧专用激光雷达；在算法侧建立涵盖融合感知、全域跟踪、事件检测的感知算法；在算力侧部署具备智能分析能力的嵌入式边缘计算单元等。
对于云端，建立智能网联云控平台，汇集来自路端、车端和交管部门的海量数据，转化为面向云控服务、运营管理和测试评价等应用平台的服务数据，构建起实时数字孪生系统，从而为车辆提供实时数据服务。
由此可见，通过融合车辆、路侧基础设施及交通云平台的数据，车路云网络对真实交通世界进行实时数字化，从而提供了一个更全面、准确的数字孪生感知环境，极大地扩展了单车的感知范围和数据处理能力。同时，云端强大的计算能力则可以进行复杂的数据处理和分析，为车辆提供精准的行驶建议和决策支持，有助于解决全局安全、全局效率、全局博弈决策的问题，全面提升城市交通效率，降低交通事故发生率。
与传统交通感知需求不同，自动驾驶和智能网联车辆除了对交通事件、交通流态势有感知需求外，更关注对个体目标位置、速度、航向角的精准感知，交通参与者的感知能力直接影响自动驾驶的安全性，因此数据的精度、可靠性、实时性从根本上决定了车路云一体化的应用质量，这就需要单个节点的数据质量要足够高。
蘑菇车联创始人、CEO朱磊认为，提升单节点数据质量是车路云网络建设的重中之重，路侧数据上车是车路云建设最基本的要求。
保证数据质量的核心并不只是路侧硬件设备，更多的是系统和算法。车路云一体化并非单纯地堆硬件设备，而是需要类似于安卓、苹果这样的操作系统来整合摄像头、激光雷达、通信计算等硬件，并通过AI算法模型对数据进行处理。只有这样，才能确保每个单节点的数据质量足够高，从而满足智能汽车等智能体的应用需求。
车路云一体化的数据也并非传统意义的通讯指标，而是一套车辆可以识别的感知指标。因此，还需要与车企紧密合作，共同制定数据标准和接口规范，以确保数据的有效传输和利用。
简而言之，车路云网络让车辆不再是孤立的智能体，而是融入到一个更大范围的智能交通生态系统中。道路上布设的智能路侧设施如AI数字道路基站、V2X通信设备能够实时监测路况，为车辆提供超视距感知；云端则利用大数据和AI算法，对交通流量进行优化调度，实现更高效、安全的行车环境。
这套网络还为车辆提供了强大的后盾支持，即便在恶劣天气或复杂交通状况下，路侧设施也能提供比车载传感器更稳定、可靠的数据，并通过云平台的实时分析辅助做出准确判断，这种稳定性和可靠性对于自动驾驶技术的落地实现至关重要。
此外，车路云网络还将显著提升交通系统的智能化和响应效率。通过集成路侧设施和云端数据，车辆可以获得更广泛的感知能力和更精准的数据分析，从而实现更高效的交通管理。例如，在交通事故发生时，车路云网络可以迅速感知并分析事故情况，及时调整交通信号和车辆路径，减少事故对交通流量的影响，从而有利于交通管理部门对城市交通的全局可控，提升交通整体运行效率。
此前，工信部、公安部、交通运输部等五部门联合发布的《关于开展智能网联汽车“车路云一体化”应用试点工作的通知》中特别强调，要求部署C-V2X基础设施，实现试点区域5G网络覆盖。《通知》还鼓励对城市公共领域存量车进行C-V2X车载终端搭载改造，新车车载终端搭载率达50%，并鼓励试点城市内新销售具备L2级及以上自动驾驶功能的量产车辆搭载C-V2X车载终端。
12月5日，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于推进新型城市基础设施建设打造韧性城市的意见》。意见提出，推动智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展。以支撑智能网联汽车应用和改善城市出行为切入点，建设城市道路、建筑、公共设施融合感知体系。深入推进“第五代移动通信（5G）+车联网”发展，逐步稳妥推广应用辅助驾驶、自动驾驶，加快布设城市道路基础设施智能感知系统，提升车路协同水平。推动智能网联汽车多场景应用，满足智能交通需求。
这表明，随着中国5G技术、智能网联汽车、车路云网络的进一步发展，车、网、城将形成合力，共同构成智能时代的核心竞争力之一，支撑中国在未来科技竞争中占得一席之地。
值得注意的是，车路云一体化不只是技术竞争，更是治理能力的较量。中国在技术应用、统筹规划、基建部署方面具有先发优势，但美国在技术创新和商业模式探索上同样不容小觑。这场竞争的最终赢家，必将是能够将技术创新与社会治理完美结合的那一方。
这场科技制裁与反围剿的戏码才刚刚开始，暂时的领先并不意味着可以高枕无忧。未来的竞争将更加激烈，考验的不仅是技术实力，更是产业生态的完整性和创新活力，以及产业政策的战略定力。唯有持续投入、勇于创新，才能在这场事关未来国运的科技争夺战中杀出重围，完成从大国到强国的终极蜕变。