清研智观
智能公共服务
在数字技术及其商业模式和业态创新的推动下，公共服务领域的政府与市场关系正被重新塑造，数字技术正成为创新政府治理的新动力，因为大数据可以有效促进政府公共服务决策的科学化、供给的精细化和体系的现代化。智能公共服务通过高新技术平台，不断分析城市治理可能存在的问题，去及时处理，或者提前处理。通过这样的智能化技术，不断推进智慧城市建设，打造市民更满意的新生活环境，更好地推进政务服务、交通出行、医疗健康等等，提高服务资源利用效率，让社会服务更聪明。
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热点聚焦
市场监管总局推动建设市场监管信用修复全国统一平台
按照党中央、国务院关于信用体系建设决策部署，市场监管总局正加快推进市场监管信用修复全国统一平台开发建设，预计将于今年年底或明年年初上线，全面支撑高效办成信用修复“一件事”。
统一平台建成后，将充分发挥国家企业信用信息公示系统在经营主体信用信息归集公示方面的优势，为经营主体提供违法失信信息查询、信用修复申请服务。
经营主体只需通过国家企业信用信息公示系统首页的电子营业执照登录统一平台，即可一键获取行政处罚、经营异常名录、严重违法失信名单等违法失信信息，全方位了解自身信用状况。
全国各级市场监管部门公示的各类违法失信信息，经营主体均可一键申请信用修复，通过跨省数据传输通道，实现异地信用修复，让数据多跑路、群众少跑腿，提高信用修复效率。其他部门在国家企业信用信息公示系统依法公示的行政处罚等违法失信信息，也会在统一平台设置弹窗提醒，一键告知经营主体信用修复的渠道，助力经营主体信用修复。
统一平台的开发建设有利于进一步优化信用修复机制，为经营主体提供更加高效便捷的信用修复服务，将对鼓励经营主体信用修复、推进高质量发展发挥积极作用。（新华网）
广电总局、民政部等部署推进残疾人广电视听公共文化服务保障
在国际残疾人日即将到来之际，国家广播电视总局会同民政部、中国残联等单位12月2日在京组织召开残疾人广电视听公共文化服务保障暨“光明影院”推进会，要求相关行业坚持系统观念，加强资源整合聚合，优化服务和内容供给，推动残疾人广电视听公共文化服务高质量发展。
相关部门负责人表示，要支持残疾人专题节目制作播出，推动开设手语节目或节目加配字幕，加强通用手语的推广力度，进一步推广普及“光明影院”公益点播专区；搭建智慧广电助残服务平台，提供便捷化智慧化综合信息服务，统筹利用各类数字文化资源，更好满足特殊群体个性化、差异化文化视听需求。
相关部门负责人还表示，要共同加强规划和政策争取，进一步落实好政府购买残疾人等特殊群体有线电视公共服务，总结宣传推广好的经验做法，优化无障碍交互体验，让特殊群体更方便快捷地看电视用电视，让助残惠残更有温度、更有力度。（新华社）
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《关于完善现代商贸流通体系推动批发零售业高质量发展的行动计划》解读
11月28日，商务部、农业农村部、供销合作总社等9部门印发《关于完善现代商贸流通体系、推动批发零售业高质量发展的行动计划》（以下简称《行动计划》），对今后一个时期推进现代商贸流通体系建设作出全面、系统部署。商务部有关负责人表示，建立高效顺畅的现代商贸流通体系，有利于更高水平、更大范围实现资源要素的优化配置，畅通国民经济循环，提高流通效率，降低全社会的物流成本。
《行动计划》明确，到2027年，基本建成联通内外、贯通城乡、对接产销、高效顺畅的现代商贸流通体系。具体来看，确定了4方面任务和8项重点工程。4方面任务是，完善城乡商贸流通网络；推动商贸流通创新转型；优化商贸流通发展方式；促进商贸流通开放融合发展。
推动批发零售业高质量发展。《行动计划》把推动批发零售业高质量发展，作为完善现代商贸流通体系的主要抓手，提出实施批发业高质量发展工程和零售业创新提升工程，要布局一批与产业分工和国家物流大通道相匹配的商品集散中心，拓展全球布局。同时，要推动零售业数字化运营和智能化管理，发展品牌连锁、即时零售、直播电商等新业态新模式。培育60个左右零售业创新提升试点城市，力争实现即时零售规模超过7000亿元，打造一批服务能力强的零售数字化服务商，推广一批线上线下深度融合的先进业态和模式。此外，还要开展“一店一策”改造，对接专业运营商和优质商业品牌，打造市场化、主题化、智慧化、社区化消费场景，提高商业设施运营效能。
支持流通企业“走出去”。《行动计划》提出，要形成一批具备全球竞争力的世界一流的现代流通企业。到2027年，重点流通企业国内国际渠道网络更加完善，全球资源配置整合能力进一步增强，品牌影响力显著提升。同时，支持具备条件的流通企业“走出去”，建设海外仓、物流园区，完善跨国营销网络和物流配送网络。
今年，财政部、商务部启动了现代商贸流通体系试点城市建设，在2024年到2026年这三年当中，分三批开展试点工作，武汉、杭州等20个城市进入了今年的试点名单。李佳路介绍，这20个试点城市的GDP总量、社会消费品零售总额均超过了全国总量的1/4，不少城市是全国和区域重要的商品集散地、物流枢纽、产业链供应链创新中心，在推动城乡商贸流通体系建设、发展农产品冷链物流、促进批发零售业转型升级等工作中取得了显著成效。（人民日报）
《中华人民共和国关税法》解读
关税是以进出口货物和进境物品为征税对象，由海关在进出口环节征收的税种。近年来，关税领域出现了新情况新变化，有必要在总结进出口关税条例实施经验的基础上制定关税法。今年4月26日，十四届全国人大常委会第九次会议通过了《中华人民共和国关税法》，自2024年12月1日起施行。
“关税法保持现行关税税制基本稳定，税负水平总体不变，将进出口关税条例和有关政策规定上升为法律。”全国人大常委会法工委经济法室相关负责人介绍，关税法规定，关税采取从价计征、从量计征、复合计征方式计算应纳税额，维持现行关税计税价格的确定规则；明确免征、减征关税项目，并授权国务院根据维护国家利益、促进对外交往、经济社会发展、科技创新需要或者由于突发事件等原因，制定关税专项优惠政策，报全国人大常委会备案；维持现行相关政策安排，对减免税货物、保税货物以及暂时进出境货物、物品等特殊情形的关税征收作出规定。
关税法明确了关税适用范围。规定中华人民共和国准许进出口的货物、进境物品，由海关依照本法和有关法律、行政法规的规定征收关税。进口货物的收货人、出口货物的发货人、进境物品的携带人或者收件人，是关税的纳税人；适应跨境电商发展要求，对相关领域扣缴义务人作出明确规定。
此外，关税法对接国际高标准经贸规则，健全完善关税征收管理制度。总结海关通关便利化改革经验，明确关税征收管理可以实施货物放行与税额确定相分离的模式；规定纳税人、扣缴义务人可以按照规定选择海关办理申报纳税；将实践中允许纳税人、扣缴义务人汇总缴纳税款的做法上升为法律规定；将纳税人发现多缴税款时申请退税的期限由1年延长为3年；明确海关发现多征税款的应当及时退还纳税人；适应对外贸易新业态新模式发展需要，规定关税征管应当提升信息化、智能化、标准化、便利化水平。同时，适应关税征管需要，对海关依法追征税款、滞纳金，实施关税征收强制措施和强制执行，涉税信息查询等作了规定。（人民日报）
03
实践动态
辽宁：全面推行诉讼服务“一窗通办”满足百姓多元化司法需求
为提升群众司法获得感和满意度，辽宁各级法院将对各个诉讼服务窗口进行整合，全面推行诉讼服务“一窗通办”，确保群众在任一窗口均可办理全部立案和诉讼服务事项，实现“一次取号、一窗受理、一次办结、一次办好”。
推行“一窗通办”是司法为民和优化法治化营商环境的重要举措。今年5月，大连两级法院在全国率先打破法院诉讼服务中心传统的立案登记和诉讼服务事项专窗专办模式，全面创建“一窗通办”服务模式。在诉讼服务中心“一站通办”基础上，将刑事、民事、行政等案件的立案登记，以及案件查询、联系法官、材料收转、缴费退费、多元解纷等20余项专窗服务进行功能整合，窗口人员也由“专人专岗”向“一岗多能”转变，极大地减少了当事人的时间成本和办理环节。
近年来，辽宁高院通过对诉讼服务中心的全面系统升级改造，实现了“立案”功能向诉前事务集约办理转变、以人工办理为主向“人工+智能”协同办理转变、从对相关事务线下办理向线上办理转变、从诉讼行为入口向作为多元解纷主战场转变，在服务群众诉讼、服务法官办案、多元化解矛盾纠纷、开展法治宣传教育、树立良好司法形象等方面发挥了重要作用。省法院相关负责人表示，全省法院将以此次现场会为契机，坚持因地制宜，深化流程再造，创新服务模式，规范服务标准，全面推行诉讼服务“一窗通办”，持续为人民群众提供更加便捷高效的诉讼服务。（人民网）
云南"信号升格" 患者"上车即入院"
先后出台“数字云南”信息通信基础设施建设三年行动计划、推进新型基础设施建设实施方案、“双千兆”网络行动计划等，近年来，云南省医疗实践与信息技术、数字技术不断融合。“信号升格”专项行动开展以来，云南省5G网络建设显著提速。截至9月，云南今年新建4.1万个5G基站，全省所有行政村4G/5G网络通达率为100%，医院5G网络覆盖率达100%。
5G网络全覆盖，实现远程医疗。偏远山区群众长期面临交通不便、医疗资源匮乏、就医困难等问题。中国移动云南公司与当地合作，在玉溪市、临沧市云县、文山壮族苗族自治州文山市等地建设医疗共同体，用信息技术为群众就医架起桥梁。
5G急救车，缩短院前急救响应时间。依托中国电信云南公司打造的“5G+院前院内协同救治”体系，从电话呼救、车辆调度、车内救治、病情上传、远程指导到院内急救，5G赋能急诊救治全流程。充分利用5G高速率、低时延、广连接的特性，通过物联网终端加载，精准定位急救病患位置，让危重病患在5G急救车内完成验血、心电图、彩超等检查工作。同时将医学影像、患者体征、病情记录等信息实时回传指挥中心，让医生动态掌控前端情况，从而为现场救援人员提供精准急救指导，为患者争取救治时间，实现“上车即入院"。
针对网络覆盖和业务服务在医疗健康领域的薄弱环节，云南加强移动网络在医疗机构院前急救、门诊区、手术室等关键点位的覆盖。
智慧医疗，便利家庭健康监测。通过5G网络为家庭用户提供一站式线上问诊“家庭医生”健康医养服务，包括就医问诊、线上挂号、送药到家、健康管理、健康监测等，该平台是中国移动云南公司上线的家庭康养服务平台。
根据《5G应用“扬帆”云南行动计划（2022—2024年）》，云南正推动形成全省“5G+智慧医疗”应用发展的协同工作机制，开展5G医用机器人、5G急救车、5G医疗接入网关、智能医疗设备等产品的推广应用，加快培育技术先进、性能优越、效果明显的智慧医疗服务新业态。
目前，云南已落地22个“5G+智慧医疗”项目，覆盖远程会诊、院前急救、AR辅助诊断、远程医疗教学等多个应用场景。（人民日报）
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国际视角
第四届中拉政党论坛举行
12月3日，第四届中拉政党论坛在北京举行，主题为“汇聚政党力量，构建中拉命运共同体”。来自拉美和加勒比地区30个国家近100个政党和地区政党组织代表、驻华使节和中方部门、高校、智库代表约200人参加。
不久前，习近平主席访问拉美，会见多位拉美国家领导人，为新时代共建中拉命运共同体指明了方向。中国共产党愿同拉美和加勒比各国政党一道，加强政治对话，深化治国理政经验互学互鉴，推动构建中拉命运共同体。
与会外宾表示，中国式现代化为拉美和加勒比国家提供了可借鉴的经验。中拉政党论坛是交流思想和治国理政经验的重要平台，拉美和加勒比各国政党愿同中国共产党进一步加强党际交流合作，为推动构建拉中命运共同体作出更大贡献。（人民日报）
第五届世界会长大会在吉隆坡举行
第五届（2024）世界会长大会2日在马来西亚首都吉隆坡举行，来自中马两国政府、全球各商协会和企业共700余名代表到会并参与研讨。
本届大会以“促进贸易自由化，推动经济全球化”为主题，与会代表围绕“科技革新、创新经济”“经贸商机、潜能无限”“建交五十，稳健发展”等议题开展交流讨论。
马来西亚副总理法迪拉在开幕致辞中表示，中国是马来西亚最大的贸易伙伴，近年来，中国对马直接投资快速增长，覆盖制造业、基础设施建设、数字技术和清洁能源等关键领域。贸易自由化和经济全球化将成为两国深化合作的重要驱动力，通过与中国的战略合作，马来西亚将能够借助中国在技术领域的优势，加快自身可持续发展，同时使两国共享创新成果和经济机遇。
第五届世界会长大会主席、马华公会总会长魏家祥在致辞中指出，面对日益激烈的全球经济竞争，中国应被视为机遇而非威胁，“与其将中国视为竞争对手，不如视为合作伙伴”。在共建“一带一路”倡议的推动下，马中两国在基础设施、互联互通和可持续发展等领域取得了显著进展。通过深化与中国的合作，马来西亚不仅能够进一步融入全球供应链，还将为两国创造更多互利共赢的经济成果。
世界会长大会组委会主席、杭州市公共关系协会执行会长刘江在致辞中表示，今年是世界会长大会首次走出中国，移师马来西亚。时值中马建交50周年，希望借此契机，助力中马两国友谊持续走深走密。期待与会人员围绕本届大会主题，精准洞察机遇，更好应对世界经济挑战，促进传统产业与新兴科技的资源整合与协同创新，并以更加积极的姿态履行社会责任，在追求经济效益的同时，关注世界和平、环境保护、社会公平与民生福祉。
会上，世界各地会长代表共同宣读《世界会长（吉隆坡）宣言》，表示为“贸易自由化，经济全球化”积极助力，擘画更加美好的未来。本届世界会长大会由马华公会、马中友好协会、马来西亚中资企业总商会共同主办，马华公会和杭州市公共关系协会承办。（新华网）
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数据洞察
超40亿人次，2024年全国铁路客运创新高
2024年1至11月份，全国铁路累计发送旅客40.08亿人次，年度旅客发送量首次突破40亿人次大关，创历史新高。我国铁路客运量、客运周转量等主要旅客运输指标稳居世界首位。
随着现代化铁路网越织越密，全国铁路营业里程已突破16万公里，其中高铁营业里程超4.6万公里。建成投用铁路客运车站超3300座，其中高铁车站超1300座，铁路网已覆盖全国99%的20万人口以上城市，高铁网覆盖全国97%的50万人口以上城市，武威、招远等城市迈入高铁时代。（新华网）
中老铁路运营3年累计发送旅客超4300万人次
中老铁路开通运营满3年，运输安全保持稳定，截至12月2日，累计发送旅客超4300万人次、运输货物4830万吨。
客货运量持续增长。开通运营以来，中老铁路旅客发送量持续增长，全线单月旅客发送量由开通初期的60万人次增至目前的160万人次。国内段日均开行客车从8列增至最高86列，累计发送旅客3560万人次；老挝段日均开行客车从4列增至最高16列，累计发送旅客超740万人次。货运方面，中老两国铁路部门加强货物运输组织，提升运输能力和效率，跨境货物列车每日开行数量由开通初期的2列增加到目前的18列，列车牵引吨数由2000吨增至2500吨，累计运输跨境货物达1060万吨；积极探索“中老铁路+中欧班列”等国际运输新模式，老挝、泰国等国家至欧洲铁路直达运输时间缩短至15天，商品种类拓展至3000余种。昆明经老挝至泰国的货运成本降低30%至50%，老挝境内运输成本降低了20%至40%。
辐射效应显著增强。中老铁路加速了人流、物流、资金流、信息流的流动，促进了沿线资源开发，万象赛色塔综合开发区吸引了来自9个国家和地区的154家企业入驻，年产值超过20亿美元。磨丁经济特区吸引商贸物流、文化旅游等891家企业签约入园，累计投资额达10.4亿美元。（人民日报）
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