辽宁省瓦房店市是大连联系辽宁中部城市群以及东北经济走廊的必经之地，位居东北县域经济之首。近年来，瓦房店市人民法院善用“望闻问切”四字诀，以15个派出法庭为触角，扎实做好代表委员联络工作，将民意民心融入司法，谱写了全过程人民民主的新篇章。
01
“望”大局之意
坚持开门纳谏
▲瓦房店法院复州城法庭邀请辖区内市、镇人大代表召开旁听评议庭审座谈会。资料图片
代表委员对法院工作的满意度是衡量法院整体工作的重要标尺，也是促进法院工作高质量发展的重要保障。瓦房店法院坚持融入大局看方向，扎根法庭搞调研，因地制宜挖掘人民法庭工作潜力，集代表委员的智慧，科学谋划法庭服务全面推进乡村振兴、服务基层社会治理、服务人民群众对高品质生活需要的实现路径。
“监督就是支持、监督就是爱护、监督就是指导，代表委员的‘金点子’是法院高质量发展的‘金钥匙’。”瓦房店法院党组书记、院长刘勇峰如是说。
瓦房店法院出台《关于加强代表委员联络工作规定》《关于保障代表委员依法履职的实施意见》《关于办理代表建议和委员提案工作规定》《办理督办案件工作管理办法》《关于选聘特邀监督员的实施办法》等，成立由院长担任组长的代表委员联络工作领导小组，负责代表委员日常的联络、协调、跟踪、督办、反馈等工作，构建起全院“一盘棋”的联络格局。
“接受代表委员监督，我们是认真的。”瓦房店法院副院长刘明智表示，“我们依托与辖区党委建立的重要信息反馈处置机制，坚持‘一季一通报’，为党委、政府全面科学掌握辖区涉法涉诉情况提供参考，落实‘一月一会商’，与辖区人大代表团和政协界别组建立信息交互会商研判机制，绘就类案治理的最大同心圆。”
02
“闻”百姓之声
坚持夯基铸魂
▲瓦房店市政协委员与特邀调解员在瓦房店法院复州城法庭多元解纷工作站调解一起劳务合同纠纷。资料图片
穿过古老的复州城镇，一座古香古色的小楼出现在眼前，干净整洁的院落、党旗与国旗相互辉映，“复州城人民法庭”几个大字在阳光下格外耀眼。为了方便群众，法庭特意修建了一条长廊，让群众可以快捷通过安检，完成立案。长廊的设计功能齐全、设施完备，是一个微缩版的诉讼服务中心。一些简单明了的纠纷，直接就可以在长廊内的多元解纷工作站里由专职调解员进行调解。2名调解员在当地威望很高，对当地的乡规民约、民间风俗非常了解，当地群众信任他们，很多纠纷经过他两的手之后顺利化解。
瓦房店市政协委员王彦君表示：“我之前参观过瓦房店法院的诉讼服务中心，对比之下，‘浓缩’后的复州城法庭服务质量同样过硬。法庭大厅布设的‘复州记忆’‘党建引领’‘以法固本’‘以和为贵’‘以孝为先’五个模块内容给人留下了深刻印象。可以说‘步步是文化、处处是法治’，让老百姓对法院基层基础建设的成果看得见、摸得着、感受深。”
“复州城法庭改造前后变化很大。复州城具有悠久的历史，改造时，我们把文化属性吸纳进来，让群众在古韵雅风中体验崇德尚法的氛围，矛盾双方剑拔弩张的对立情绪无形中就缓解了不少。”复州城法庭庭长连世文介绍。
大连市人大代表刘燕在参观复州城法庭后感慨道：“这里的工作很接地气，是一次难得的司法为民体验。法治信仰的形成，离不开法治文化的滋养和熏陶。复州城法庭真正做到将法治与文化融为一体，化有形的载体为无形的熏陶，推动法治文化更接地气、更入人心。”
03
“问”工作之效
坚持走深走实
▲瓦房店法院举行“公众开放日”活动，邀请市人大代表、政协委员视察诉讼服务中心。资料图片
“现在我们开会！”瓦房店市政协将主席会议的会场搬到了复州城法庭，政协、法院、公安局、检察院、司法局相关负责人齐聚一堂、共话营商。
瓦房店市政协主席赵迎春表示：“法院坚持高站位谋划、高标准推进，认真开展‘持续优化法治化营商环境建设’专项活动、‘深化法治化营商环境建设年’活动，切实增强了人民群众对司法服务的认知度与认同感。”
瓦房店市工业历史悠久、产业基础雄厚。瓦房店法院通过加强代表委员联络促进优化法治化营商环境工作，成效显著。针对代表委员关注的法治化营商环境建设问题，瓦房店法院邀请各级代表委员400余人次调研视察，全国人大代表孙元华、鹿新弟为该院工作“点赞”。
瓦房店法院积极践行“主动、经常、全面、诚恳、创新”的理念，做细做实代表委员联络工作。院长、常务副院长与2名省人大代表、政协委员“结对子”，其他班子成员与市人大代表、政协委员“结对子”，15个派出法庭负责人与辖区乡镇代表团“结对子”，开展走访工作。认真对待代表委员的建议、提案、来信、函件，由审管办建立台账，逐项登记、转办，并及时催办回复。
“法院执行有速度、有力度、有温度！”全国人大代表赵明枝在看到瓦房店法院抄送的信息简报时，对该院跨域执行的有力措施表示肯定。
04
“切”关键之要
坚持双管齐下
瓦房店法院坚持矛盾纠纷预防化解与审判管理“双管齐下”，并主动邀请代表委员监督，在审判执行提质增效、促进政通人和方面进行了有益的尝试。
今年4月25日，原告董某某与被告某村民委员会买卖合同纠纷一案在复州城法庭公开开庭审理。此次庭审邀请了13名来自大连市、瓦房店市及乡镇的人大代表观摩旁听。代表们认真聆听，庭审结束后还与法官进行了座谈，对法庭工作提出了宝贵的意见和建议。
“今天是我第一次走进人民法庭，坐在旁听席上，法庭庄严肃穆的氛围和法律神圣不可侵犯的威严真的让我感触深刻！”大连市人大代表马吉忠说，“复州城法庭没有局限于解决个案，而是看到了该案背后的典型意义，开展以案释法的宣传教育工作，对于日后村干部厘清自身权责清单、强化担当意识、客观面对诉讼等方面都非常有意义。”
该案主审法官宫元达表示：“代表们现场观摩庭审也是在用实际行动帮助法庭提升司法公信力。本案双方当事人庭后已经当场表示服判息诉。”
瓦房店法院各人民法庭转变传统就案审案模式，发挥专业优势，下大气力支持培育“法律明白人”。
“法律明白人”汇集了人大代表、政协委员、村干部、致富带头人等多方力量，他们扎根基层，了解社情民意，对于化解萌芽状态下的矛盾纠纷具有天然优势。瓦房店法院通过开展面向辖区“法律明白人”的法治讲堂，讲解农村常见的土地、婚姻家庭、民间借贷等法律常识，并从调解实践角度开展业务指导，以“法律明白人”为“小切口”，带动影响身边群众不断提高法治意识和依法办事能力。根据代表委员的专业特长、界别领域，安排员额法官分片挂钩联系，推动司法力量向引导和疏导端用力，助推“无讼乡村”建设，让“有纠纷先调解”成为广大群众解纷习惯，助力社会治理结构优化完善。
来源：人民法院报
审核丨黄艳辉
编辑丨秀 姿
记者丨由 好
通讯员 丨霍丽君
制作丨李 雪