2024年12月2日 总第713期
本期编辑：范家菀 俞欣怡
审核：喻琬淋 王若桐 关云逸
执行主编：陈卓
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《加德满都邮报》《印度标准报》12月2日报道，尼总理奥利12月2日率78人代表团启程访华。尼外交部称，奥利12月3日拟与中国总理李强举行双边会谈，讨论中尼共同关心议题。值得注意的是，尼内阁日前批准十余个要求中方“对尼无偿实施”的项目，涉及道路基础设施、城市发展、工业贸易等领域，预计上述项目协议在奥利访华期间提交给中方。访华期间，奥利将会见中国领导人、全国人大常委会委员长赵乐际。他还将在北京大学发表主旨演讲，并在尼驻华使馆、中国贸促会、尼工商会联合会联合举办的“中尼商务论坛”上发表讲话。另据尼方称，奥利访华前，中方向尼提供价值2000万美元（USD 20 million，原文如此）的无偿援助。内阁还称“决定接受中方提出价值3亿元人民币（约合413万美元）的中尼合作项目”。
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印度《经济时报》12月1日报道，印外长苏杰生12月3日拟在议会冬季会议上介绍“中印关系最新发展”。11月25日-12月20日，印举行议会冬季会议。根据原议程安排，苏杰生12月2日将汇报“中印关系最新进展”。然而，由于在野党强烈要求讨论曼尼普尔邦动乱及桑巴尔清真寺暴乱问题，议会12月2日休会，并计划德里时间12月3日上午11点复会。除苏杰生发言外，预计印财长希塔拉曼（Nirmala Sitharaman）将在议会上提出银行法案修正案，印技能发展及创业部长贾扬特（Jayant Chaudhary）将介绍“‘增强技能和知识促民生’（SANKALP）”项目落实情况。
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新德里电视台、《印刷报》12月1日报道，特朗普称“若金砖国家继续推进去美元化，美或将对其征收100%的关税”。印方分析人士称“去美元化并非印政策目标”。此前，金砖成员国在2024年喀山金砖国家领导人峰会上讨论本币结算、促进非美元交易、创建金砖国家共同货币等议题，并将“鼓励加强金砖国家间代理银行网络，根据自愿且非约束性的金砖国家跨境支付倡议促进本币结算”写入《喀山宣言》。11月30日，特朗普表示，金砖国家无法用另一种货币取代美元在国际贸易中的地位，并称“我们要求这些国家承诺，既不会创造新的金砖国家货币，也不会支持任何其他货币取代美元，否则将对其征收100%的关税”。对此，印分析人士表示，印没有去美元化的政策目标。印外长苏杰生10月曾表示，去美元化既非印经济政策也非政治战略，“但印也接受在贸易伙伴不接受美元的情况下寻求其他解决方案”。印方担忧美制裁推进去美元化国家恐打击印对外贸易。
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印度《商业标准报》12月1日报道，印11月29-12月1日举行第59届警察局长（DGP）和监察长（IGP）会议，聚焦“应对新兴安全挑战、维护国内局势稳定”。据悉，此次会议在奥里萨邦布巴内斯瓦尔（Bhubaneswar）举行。印总理莫迪、内政部长沙阿（Amit Shah）、各邦与中央直辖区警察局长和监察长、中央警察部队的首长（CAPFs）与中央警察的首长（CPOs）均出席会议。此次会议主要内容有三：一是讨论反恐、缉毒、左翼极端主义、沿海安全、新刑法等国家安全议题；二是审查新刑法实施进展及警务情况；三是指导制定详细计划以应对国家安全挑战。沙阿重点强调三部新刑法（《印度司法法》《印度公民保护法》《印度证据法》）落地实施，并且肯定了印控查谟和克什米尔地区、印东北部、受左翼极端主义影响的各邦在改善安全局势方面取得的重大成就。此外，沙阿强调安全问题对印未来发展至关重要，指出未来应聚焦印东部边境安全挑战、移民问题、城市警务，并呼吁采取举措、制定“零容忍”战略性计划以解决国家安全隐患。
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印度《卷轴报》11月28日报道，印政府批准“一国一订阅”计划（one nation, one subscription），引发印学界担忧“学术自由”受限。根据“一国一订阅”计划，印各级政府管理的高等教育机构、中央政府的研究发展机构等超6300家机构将统一在中央门户网站上获取学术期刊，不再自行订阅。据悉，莫迪政府2022年首次宣布2023年4月起实施“一国一订阅”计划，后推迟至2024年。项目拟拨款600亿卢比（Rs 6,000 crore）支持前三年运营。莫迪政府表示，“一国一订阅”计划是“建立印研究生态系统并走向全球的及时举措”，将“改变印学术界的规则，促进青年赋权”。然而，由于莫迪政府并未披露计划细节，也并未解释政府筛选期刊的方式和类别，众多印学者担忧该计划妨碍学术研究：一是莫迪政府难以确保网站满足不同机构需求。二是莫迪政府或审查期刊内容，拒绝订阅与其观点相悖的期刊，甚至限制学术自由。
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《外交学人》11月27日报道，穆伊兹政府通过新宪法修正案引发各界抗议。11月19日晚，穆伊兹政府提交宪法修正案，增补两条新规。一是出台反叛逃规定——以政党候选人身份当选的议员一旦转党、辞职或被开除党籍将失去议席，独立候选人也将因加入政党而丧失席位。二是授予总统制定国家发展计划的一切权力。分析人士称，该修正案旨在扩大总统行政权力，并确保其决策权不受议会束缚。据悉，穆伊兹领导的马尔代夫人民国民大会党（PNC）凭借其在议会中绝对多数席位优势快速通过修正案，该修正案从提交到获批全程不到9个小时，这引起民间社会和在野党强烈抗议。马民间社会组织表示，此次修宪过程仓促，缺乏透明性与审查。他们指出，“反脱党规则”实际允许政党以撤职为由威胁议员，强力推行党鞭制度，这将破坏基本民主原则、限制议员政治独立性；而全权授予总统“制定国家发展计划”恐削弱地方议会职权、破坏公众协商制度。马尔代夫民主党（MDP）在议会举横幅抗议，要求开展协商并举行全民公决，但该提议遭否决。11月27日，最高法院决定受理反对者“判定修正案违宪”的请愿。面对异议，PNC议长宣称“反脱党规则”有助于确保政治稳定。穆伊兹也表示此次修宪旨在维护国家独立、主权、发展、稳定，兼顾人民及国家利益。
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《外交政策》11月29日发表题为《冷战如何塑造印情报体系》的评论文章认为，印美合作应从印情报体系历史汲取经验，认识到两国情报合作必须基于共同价值观，而印政府也需进一步发掘情报工作的制衡作用，而非将其作为秘密镇压的工具。作者苏珊特·辛格（Sushant Singh）系耶鲁大学讲师，印《大篷车》杂志顾问编辑。
印1947年独立后逐步成为美西方情报活动的潜在“战场”。冷战初期，随着东欧局势日益严峻，西方边境管制逐步收紧，印成为美西方同苏联打情报战的主战场之一。时任印总理的尼赫鲁对印与美西方情报合作持谨慎态度。然而，鉴于印面临“情报真空”困境，其还是与英建立了有限的情报合作关系。
冷战中期，印国内外局势进一步恶化，这促使印政府寻求同美情报机构深度合作。国内方面，印共产主义武装起义和印度教民族主义运动引发印政府强烈不安，这为美情报机构渗入印提供机会。一方面，印度教右翼分子刺杀圣雄甘地加剧印国内局势动荡。另一方面，印共产主义势力崛起，印共产党在喀拉拉邦掌权并成为国内首个民选共产主义政府，这进一步加剧国大党的危机感。在此背景下，美国中央情报局（CIA）积极满足印政府需求，逐渐在印建立情报网络，期间甚至并助大和尚入印，导致中印关系逐渐恶化。国外方面，中印边界矛盾进一步激化，1962年对印自卫反击战失败加剧了印因情报能力匮乏产生的危机感。此后，印逐步推动情报体系改革，并向美寻求情报深度合作。印开始强化与西方情报机构的合作并开展了一系列针对中国的情报行动，如共同监视中国西藏地区等。自此，印与西方的反华情报关系形成。
冷战后期，中美关系步入“蜜月期”，印同美西方的情报合作初露疏远迹象，印美外交关系此时也陷入紧张。20世纪60年代以来，CIA和西方情报组织的虚假宣传被公之于众，印同美西方情报部门合作也引发公众对印度安全的高度担忧。然而，鉴于中印边境问题，印与美西方的情报合作有增无减。
如今，印美再次成为战略合作伙伴，这推动两国进一步深化情报合作，双方合作程度达到历史新高。然而，近期曝光印情报机构在部分西方民主国家开展海外行动，这严重削弱甚至破坏印与西方的情报合作。对此，印需构建更详细国家治理框架，确保情报工作有序开展，同时维护对外情报合作的持久性。
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本期编辑：杨倩
本期审核：江怡
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▲政报·102期 | 为保2024大选，印人党打算收割这个群体的选票了.....
▲经报·96期 | 印落后中国16.5年，但正在快速缩小差距！
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