（于玉金 摄影）
本报（chinatimes.net.cn）记者于玉金 北京报道
“这些艾叶足浴包、艾草香囊都是我们学员自己制作的。”11月29日，在2024中国国际福祉博览会暨中国国际康复博览会（下称“福祉博览会”）召开期间，厦门市特殊教育学校展台上展出了不少学员亲手制作的产品。同一天，“新时期培智学生职业教育发展交流会”召开，与会嘉宾就职业教育与特殊教育进一步融合从政策、标准建设及实践探索等方面进行了探讨。
“大力发展残疾人职业教育是促进残障人士生活质量提升，减轻家庭与社会负担，维护社会稳定及促进公平正义和社会文明进步的必然选择。”中国教育科学研究院德育与学校党建研究所研究员赵小红告诉《华夏时报》记者。
政策推动
“国家采取措施，支持残疾人教育机构、职业学校、职业培训机构及其他教育机构开展或者联合开展残疾人职业教育。”于2022年5月1日开始施行的新《职业教育法》如此表示。此外，《职业教育法》提及，残疾人职业教育除由残疾人教育机构实施外，各级各类职业学校和职业培训机构及其他教育机构应当按照国家有关规定接纳残疾学生，并加强无障碍环境建设，为残疾学生学习、生活提供必要的帮助和便利。
在福祉博览会期间召开的“新时期培智学生职业教育发展交流会”上，赵小红分析，新《职业教育法》在保障残疾人职业教育权益方面有四点新突破，一是坚持差别原则与合理便利理念，二是突出融合教育与支持服务理念，三是蕴含有教无类与因材施教理念，四是体现法与法的衔接。
从党的十八大报告提出“支持特殊教育”到党的十九大报告提出“办好特殊教育”，再到党的二十大报告提出“强化特殊教育普惠发展”，特殊教育在国家事业发展中的战略部署位置愈加凸显。
记者关注到，除了新《职业教育法》中提及了特殊教育，中国残联、教育部等7部门也在2022年制定的《“十四五”特殊教育发展提升行动计划》（下称“《行动计划》”）提出，“推动普通教育、职业教育、医疗康复及信息技术与特殊教育进一步深度融合”，为特殊职业教育事业发展指明了方向。
上述《行动计划》指出，支持特殊教育学校职教部（班）和职业学校特教部（班）开设适应残疾学生学习特点和市场需求的专业，积极探索设置面向智力残疾、多重残疾和孤独症等残疾学生的专业，同步促进残疾人的康复与职业技能提升，让残疾学生有一技之长，为将来就业创业奠定基础。
值得关注的是，《行动计划》要求，推动特殊教育学校增设职教部（班），鼓励普通中等职业学校增设特教部（班），到2025年实现每个市（地、州、盟）和有条件的县（市、区、旗）都有一个残疾人中等职教部（班），在每个省（自治区、直辖市）至少办好一所残疾人中等职业学校和盲、聋高中（部）。鼓励有条件的地区建立从幼儿园到高中全学段衔接的十五年一贯制特殊教育学校。
在这场发展交流会上，原浙江特殊教育职业学院院长许保生就《残疾人中等职业学校设置标准》下称（“《设置标准》”）进行解读，《设置标准》结合残疾人职业教育的现状和特点，提出了许多现代职业教育和特殊教育的新理念、新思想、新要求，并有许多新突破。
“将学校招生对象规定为‘以初中毕业或同等学力的残疾人为主要招生对象’，扩大了残疾人中等职业学校的服务范围，保障残疾人受教育权利，让更多的残疾青年有了接受高中阶段教育的机会。”许保生如是说。
许保生告诉《华夏时报》记者，从“学历”变为“学力”是考虑了残疾人职业教育的实际情况，很多残疾人因为种种原因失去了读初中或者小学的机会，但是自身具有学习能力，因此改成了“学力”后，就可以扩大残疾人中等职业学校的招生氛围，保障了残疾人受教育的权利。
残疾人就业机会增加
职业教育与特殊教育进一步融合目的在于帮助残疾人就业，通过加强残疾人职业教育和职业培训，不断提高广大残疾人职业技能水平，通过就业创业指导帮扶，消除残疾人就业创业障碍。
根据中国残联公布的数据，我国残疾人总数已超过8500万人。另据公开数据显示，截至2021年年底，持证残疾人就业规模为881.6万人，就业率50%左右。值得关注的是，1200万心智障碍者群体，就业率更是不足5%，远低于其他残障类别群体的就业率。
为了培养和提升心智障碍者的“就业力”，全国各地的特殊教育学校也下足了功夫。
“学校创新校企合作模式推动学生就业，学校与湖南省残联以及企业三方共建‘抱抱咖啡学院’，这种方式能够在校内实现教育、实训、实习、就业和创业一体化的孵化模式。”长沙市特殊教育学校党委副书记、校长王磊表示。
“在融合教育背景下，培智学校的功能转型和内涵发展面临着三座大山，一是向上延伸三年的高中教育，二是孤独症儿童的教育，三是基于新课标和新教材，培智学校课堂教学的变革和质量的提升。”张慧向《华夏时报》记者如是说。
张慧是南京市秦淮特殊教育学校校长，她告诉记者，学校自1983年成立后一直从事培智教育，并在2012年开办职业教育。“有的学校认为支一个煤气灶教孩子炒个西红柿炒鸡蛋，整理一下床铺甚至是教孩子洗个车是职业教育，其实不然，（上述做法）充其量是劳动教育、生活教育，真正的职业教育是按照普通中职校的办学体系、模式、标准来进行特教化操作的模式。”张慧如是说。
“过去12年，学校培养了100名左右的心智障碍学生，就业率约为70%，就业方向为四星级、五星级酒店，”张慧进一步表示，学校的课程设置是秦淮小吃、中西面点、中西简餐烹饪，因为民以食为天，对于心智障碍学生来讲，从事与饮食有关的职业方向或者劳动教育，进可以就业甚至创业，退可以照顾自己和家人，也就是学校在专业和课程设置上以就业为导向，此外，学校还与星巴克、必胜客、肯德基、麦当劳展开合作。
《华夏时报》记者还在展会现场了解到，上述提及的厦门市特殊教育学校自1959年创建以来，始终坚守特殊教育的初心与使命。2014年，该校率先开办了孤独症义务教育，为孤独症儿童提供了接受教育的机会；2016年，该校又成功开办了培智职业高中教育，为心智障碍学生提供了未来更多的可能性。此外，该校始终关注学生的未来出路与发展问题，坚持以职业教育为导向。多年来，厦门市特殊教育学校听障毕业生的就业率一直保持在100%，心智障碍学生的就业率也超过了80%。
北京联合大学特殊教育学院特聘教授许家成表示，国内残障人士的就业从托养就业、集中就业、辅助性就业、分散就业逐渐向融合就业发展，也只有在融合就业模式下才能走得更远，随着社会意识和法律政策完善、特殊职业教育发展、就业辅导员和评估员队伍成长、企业社会责任和家庭社区支持，心智障碍者就业率将大幅提升。
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